移除特色农业发展中的“绊脚石”

近日，香格里拉市政协在该市金江镇新建村召开以“强化法治宣传　共筑和谐乡村”为议题的院坝协商议事会议。

会前，市政协在调研中了解到，近年来，金江镇以特色农业为核心引擎，激活产业发展新动能，特色农业产业如雨后春笋般蓬勃兴起，村民们的“钱袋子”日益充盈，花椒种植便是其中的典型代表。随着花椒市场需求攀升，不少村民通过承包林地发展花椒产业。然而，在这一过程中，一些问题也逐渐显现：部分承包人为追求经济效益，缺乏规范管理和明确边界意识，存在擅自扩大种植范围的情况，从而与当地村民产生纠纷。如何有效化解群众“揪心事”，移除制约金江镇特色农业可持续发展的“绊脚石”？其中，增强法律意识、严守契约、加强基层监督管理是关键。

会上，与会人员围绕协商议题各抒己见。

“承包方应严格按照合同规定进行种植，不能超范围种植。”“承包方应依法依规进行种植，如出现违规种植现象，应依法予以处罚。”村民代表纷纷提出对承包方规范种植的要求。承包方诚恳回应：“此前不懂政策法规，想着荒山荒坡只要签订合同就可以种植花椒。在种植过程中，对工人缺乏管理和引导，导致出现超范围种植的情况。下一步，将严格按照合同规定进行整改。”

经过协商，会议达成以下共识——

在强化法治宣传教育方面，对村组干部开展专题培训，系统讲解集体林权、集体资产相关政策法规，提升村组干部基层治理能力；依托村民大会，采用通俗易懂的方式，结合山林承包、资源流转等典型纠纷，向村民普及法律知识，推动法治观念深入人心，筑牢依法治理根基。

在压实主体责任方面，市直相关职能部门和金江镇人民政府联合新建村委会，建立“事前指导—事中监管—事后评估”全链条服务机制，引导承包方严格遵循种植规划与土地使用规范；同时，积极为经营主体提供法律咨询和技术指导，从源头上规避违规风险，规范产业发展秩序。

在健全监督管理体系方面，通过强化村级自治监督、压实职能部门监管责任、畅通群众监督渠道三个方面，切实筑牢风险防控屏障，织密风险防控网络。