让“问题清单”变“成效清单”

“希望加强对娱乐场所的监管”“禁止商场和超市向未成年人售卖烟酒”……今年6月，开远市政协在开远市轻工业产业园区召开以“破解‘小康村’里烦心事　护航学生健康成长”为议题的院坝协商议事会议，为破解城郊“小康村”未成年人成长难题出谋划策。

深调研：直击未成年人成长痛点

城郊接合部的村庄治理，缘何能牵动市委主要领导的心？

因地处城郊接合部，周边商贸活动活跃却也乱象丛生。家长忙于生计导致隔代监护普遍，未成年人厌学情绪重，抽烟等不良行为频发，甚至出现打架斗殴、盗窃等问题。这些问题成了困扰群众的烦心事，也成为基层治理的“老大难”。对此，开远市委领导高度重视，点题由市政协通过院坝协商方式推动解决。

为让协商“靶向精准”，自4月起，市政协组织调研组先后到市公安局、市教育体育局、市人力资源社会保障局等部门查阅资料，深入社区、学校走访学生家长、老师及学生代表，并召开专题座谈会，最终梳理出以下问题——

数据显示，目前，开远市有不良行为的未成年人中，49.39%户籍地不在本地，多处于“放养”状态，成为“情感孤儿”；在“以成绩论英雄”的教育观念下，心理健康教育被忽视，部分学生因厌学而出现频繁逃课甚至“罢课”现象；部分KTV、酒吧等场所违规接纳未成年人，加之网络中的不良内容等为不良行为的出现提供了“温床”；心理健康教师不足、法治教育形式单一、部门信息不畅等问题，进一步加剧了治理困境。

聚共识：定制破题良方

“不能光盯着成绩看，得给孩子找对兴趣点。”经过商议，大家决定以开远市第九中学为“试验田”，推出“兴趣盲盒”教育——在保障基础课程的前提下，开设篮球、美术、编程、游戏开发及设计等特色班，让孩子在擅长领域找回自信。对于厌学的学生，推动产业学院与驻地企业合作，按企业需求设置课程，适龄优秀学员可直接就业。

“‘留守儿童’‘抑郁症证明’这些标签会伤了孩子。”家长代表的话引发与会人员共鸣。大家一致认为，应审慎使用此类伤害性标签，为未成年人营造平等尊重的环境；对在志愿活动、企业劳动体验中表现突出的孩子，奖励外出研学机会，帮助他们开阔眼界、树立自信。

针对心理健康教育和法治教育薄弱问题，达成共识：按学校规模科学配备专职心理教师，加强心理咨询室沙盘、情绪宣泄设备等硬件运用，建立心理教师常态化培训机制；由市委政法委牵头，市公安局、市司法局等部门量身定制法治教育方案，通过开展模拟法庭、法治情景剧、服刑人员现身说法等沉浸式活动，让法治意识入脑入心。

此外，“家校社联动机制”“部门联合监管”也被提上日程：学校定期以直播形式向家长、相关部门反馈重点学生情况，家长同步反馈孩子居家状态，多方合力制订帮扶计划；成立市级工作专班，建立联席会议制度，市公安局、市市场监管局等部门定期会商，加大对违规场所的查处力度。

抓落实：力促成果生根

“协商不是终点，落实才是关键。”会后，市政协迅速整理意见和建议并交办相关部门，通过调研视察、民主监督、电话回访等方式跟踪推进，各项建议逐一落地。

在兴趣培养方面，市教育体育局指导开远市第九中学制定《学生兴趣培养与特长发展工作方案（试行）》，于9月1日正式实施体育、舞蹈、编程等特色兴趣班。在心理健康领域，全面规范抑郁症等心理诊断证明开具行为，强化心理教师培训与心理咨询室建设。在儿童看护中，整合多方资源，开展“爱心托管班”“红领巾研学”等暑期活动，实施“宝贝计划”，破解留守儿童看护难题。在就业帮扶上，市人力资源社会保障局精准对接务工人员家庭需求，目前已提供就业岗位200个，举办招聘会17场次，让1359人达成就业意向；同时，打造“家门口的务工车间+零工驿站”，方便家长就近就业陪伴孩子成长。

为净化未成年人成长环境，市委政法委牵头组织市公安局、市市场监管局等部门开展为期2个月的联合执法，累计检查台球室、KTV等场所8次，排查安全隐患21处，对14家违规向未成年人售烟的经营户予以警告整改。