让民生提案长出“惠民果”

“以前觉得政协提案离自己很远，现在不一样了——村里十多年的旧村改造难题解决了，孩子上学的安全通道修通了，这些都是实实在在的变化。”近日，在玉溪市江川区江城镇庄科村，村民指着焕然一新的村容，向记者讲述政协提案带来的改变。

这样的民生“蝶变”，源于玉溪市政协2024年推行的提案办理“两个全覆盖”机制。如今，这一机制不仅让该市今年的提案办理落实率有望突破80%、较上一年再创新高，更让“每一件提案都有回音，每一个诉求都被看见”从承诺变成现实，为新时代政协履职交出了一份有温度、有力度的“玉溪答卷”。

从“挑着办”到“全办好”

“过去市政协有重点提案、重要提案，虽然办出了不少精品，但也有部分提案因跟踪力度不足，成了‘半拉子工程’。”玉溪市政协副主席杨丽萍的话，点出了此前提案办理的痛点。

2024年，市政协常委会率先发力，将重点提案纳入年度协商计划，党政领导全员领办重点提案。在此基础上，市政协进一步创新推出提案督办“两个全覆盖”机制：在市政协主席会议成员领衔督办重点提案的基础上，将其余提案的督办任务分解到市政协各个委（室）；由各委（室）对接各个承办单位，通过“对口协商+全程跟踪”，实现所有提案督办“无死角”。

“机制的核心，就是把‘软任务’变成‘硬指标’。”玉溪市政协提案委员会主任杨应勇解释，过去部分民生提案“提了办、办了忘”，关键在于责任不明确、跟踪不到位。而“两个全覆盖”机制通过“定人、定责、定时限”的闭环管理，让每一件提案都有专属“督办员”，每一个办理环节都有明确时间表，彻底打破了“重少数、轻多数”的履职局限。

这一创新并非凭空而来。此前市政协走访调研时，多位委员反映“希望提案办理能更实、更细”，正是这份对“提案质量与办理实效”的关切，推动“两个全覆盖”机制落地，让提案办理从“阶段性任务”变成了“常态化攻坚”。

从“纸上提案”到“地上实效”

在玉溪，“两个全覆盖”机制不是抽象的制度条文，而是一个个看得见、摸得着的民生成果。

华宁县青龙小学紧邻公路，每天800余名学生上下学穿行马路，曾发生过交通事故，安全隐患成了家长们的“心头病”。住华宁县市政协委员组关于“建设学生安全通道”的提案提交后，玉溪市政协将其纳入“急难小”提案，从提案办理经费中挤出资金支持修建安全通道，并启动“全覆盖”督办流程，市、县两级政协发力，协调教育、交通等部门与村委会对接，说服村民自愿让出土地。如今，孩子们走在安全的“专属通道”上，家长们悬着的心终于落了地。

江川区江城镇庄科村的变化更具“时间分量”。这里的旧村改造问题遗留了10余年，村民多次反映却迟迟未能解决。2024年，一件有关庄科村改造的提案被纳入“两个全覆盖”督办清单后，市政协相关委（室）主动对接江川区人民政府，组织住建、民政等部门现场办公，梳理问题、制定方案，仅用半年时间就推动改造工程落地。如今，村里的土路变成了水泥路，乱搭乱建的棚子被整洁的绿化带取代，村民们笑着说：“没想到拖了这么久的难题，政协一提、一督，就真的解决了。”

这样的案例还有很多。每年，玉溪市政协投入300万元提案办理专项资金，撬动一批“急难小”提案落地，从解决农户“卖果难”到改善社区养老服务，从修复乡村水利设施到优化城区公交线路……每一件提案转化，都让政协履职与百姓生活贴得更近。

从“玉溪实践”到“全国经验”

2024年，玉溪市政协经审查立案提案335件，76个承办单位全部在规定时限内办复，所提问题已解决或建议被采纳的A类提案达261件，占77.9%，较上年提高10.2个百分点；提案者对办理态度、办理结果的满意率均为100%。这组数据，是“两个全覆盖”机制成效的最佳注脚。    同时，“两个全覆盖”机制推动玉溪市提案办理实现“四个转变”：从“部分督办”向“全面督办”转变，从“单兵作战”向“协调作战”转变，从“你提我办”向“共商共办”转变，从“办了多少”向“办得如何”转变。

“以前办提案是‘被动响应’，现在是‘主动攻坚’。”玉溪市一位职能部门负责人坦言，“两个全覆盖”机制让部门不再是“单打独斗”，而是与政协组织、政协委员形成合力，既提高了办理效率，更让工作精准对接群众需求。各民主党派和工商联的积极性也被充分调动，2024年17件重点提案中，民主党派、工商联提案占10件，形成了“众人拾柴”的履职氛围。

如今，玉溪市政协的提案工作经验已走进全国政协培训班，成为可复制、可推广的“玉溪样本”。而在当地，“有难题找政协提案”渐渐成为群众的共识。

“下一步，我们要继续深化‘两个全覆盖’机制，让更多民生提案长出‘惠民果’。”杨丽萍表示，市政协将聚焦群众“急难愁盼”，进一步完善督办流程、强化成果转化，以政协之力为玉溪市经济社会高质量发展注入更多民生温度与履职动能。