南湖鹿鸣焕新记

在碧波轻漾的湖面上，水上观光小火车载着游客缓缓穿行；在鹭鸣沙滩上，亲子家庭摆出各种姿势拍照打卡；在萌宠动物王国里，孩子们围着各种小动物欢呼雀跃……深秋的玉溪市红塔区研和街道南湖鹿鸣秘境乐园正迎来一年中最惬意的时节。

谁能想到，这片如今日均接待数百人的“网红打卡地”，两年前还是一片闲置多年、治理困难的“沉睡之地”。从荒草丛生到生机盎然，从无人问津到客流如织，“南湖鹿鸣秘境”的变化，不仅是一个文旅项目的成长史，还是红塔区政协通过院坝协商助推农体旅融合发展的生动实践。

破局：闲置土地上的发展之困

2024年2月之前，南湖片区还是当地干部群众心中的“老大难”。这片占地600余亩的区域，早年虽规划建设公园，但因资金短缺、政策衔接不畅等原因中途搁置，成了“半拉子工程”。闲置的土地不仅影响人居环境，还让当地陷入“两难”之境——土地从村民手中租用，财政却难以持续支付租金；生态资源得天独厚，却没能转化为发展红利。

“当时站在这里，看到的是荒草、积水，还有群众期待的眼神。”区政协委员、研和街道党工委副书记史燕华回忆说，如何让这片土地“活”起来，成为街道干部的心头大事。转机出现在2024年初，通过招商引资，云南荣兴实业有限公司负责人余旭海带着团队入驻，计划打造以亲子游为核心的文旅项目。

然而，项目启动不久，难题便接踵而至。“一开始想做商业项目，后来发现方向不对，赶紧转型做户外综合游乐项目，但转型路上全是‘拦路虎’。”余旭海坦言，项目建设中遭遇水淹问题，土地手续办理进度缓慢；好不容易建成亲子无动力乐园、萌宠动物王国等板块，却因宣传渠道狭窄，开业初期客流寥寥无几，企业经营一度陷入困境。

“有好资源、有好想法，却没找到打通堵点的办法。”余旭海的困惑，也是南湖项目发展的瓶颈。此时，红塔区政协的关注，为这个项目带来了希望。

聚智：院坝协商架起“攻坚桥梁”

“农体旅融合是乡村振兴的重要抓手，南湖鹿鸣秘境项目有生态基础、有企业热情，缺的是多方协同的解决方案。”红塔区政协机关干部马绍萍说，基于项目的示范意义和现实困境，区政协决定以院坝协商为载体，把议事桌“搬”到项目现场，让问题在一线解决。

在前期调研的基础上，今年6月25日，红塔区政协在南湖鹿鸣秘境项目建设地召开以“加快农体旅融合发展　让‘流量’变‘留量’”为议题的院坝协商议事会议。

“项目宣传力度不足，建议区融媒体中心制作专题内容，‘线上+线下’同步推广。”会上，区融媒体中心负责人的建议，当场得到响应；针对土地手续办理缓慢问题，区自然资源局相关负责人承诺“专人对接，加急办理”；区总工会相关负责人建议将项目纳入职工团建推荐名单，共青团红塔区委相关负责人建议在此举办研学活动……余旭海在会上提出的露营地建设用水难题，水利部门第二天就派人现场勘察，制定解决方案。

这场协商达成五项共识：整合力量优化营商环境、挖掘特色打造消费新场景、“线上+线下”加强宣传营销、发挥政协委员建言优势助推发展、鼓励企业加快基础设施建设。“院坝协商不是‘走过场’，而是把‘部门端菜’变成‘群众点单’，让每项诉求都有回应、每个问题都有落点。”主持会议的区政协副主席、区工商联主席杨进松说。

蝶变：从“流量”到“留量”的跨越

协商成果的快速转化，让南湖鹿鸣秘境迎来“华丽转身”。

已经开放的项目二期就餐区、码头区，卡通观光船、水上碰碰床、无动力海盗船等特色项目，吸引了大批游客。尽管近期受天气影响，但每个周末客流量都稳定在五六百人左右，且呈持续上涨趋势。

如今的南湖鹿鸣秘境，7大运营板块各具特色：1号亲子无动力乐园是孩子们的欢乐天地；2号美食商业街满足游客对美味的需求；3号萌宠动物王国里，10多种小动物软萌可爱；4号鹿鸣沙滩成为“出片”打卡地；5号水上项目提供桨板、皮划艇等多种体验；6号无动力海盗船堪称“镇园之宝”；7号茅草屋餐饮区的烧烤、柴火鸡香气四溢。另外，昆虫展览馆、爬行馆、露营地正在建设，计划于2026年1月1日开放。

项目日渐红火，不仅让企业重拾信心，还让当地群众共享发展红利。“以前土地荒着，现在不仅能拿到租金，还能在家门口工作。”附近的村民李大姐说，项目已带动和她一样的近百名村民就业，周边小卖部、农家乐的生意也跟着红火起来。研和街道党建办负责人李晓东介绍，街道已成立文旅专班，以南湖鹿鸣秘境为核心，打造“一线三点”发展格局，推动公园与乡村联动发展，让生态优势转化为乡村振兴的新动能。