人人是哨兵　户户是哨所

2025年6月，全省强边固防工作现场推进会在镇康县召开，镇康县创新构建的工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治“五联”机制获得各方高度认可。这些成效，离不开镇康县政协召开的一场院坝协商议事会议的助推。

从边境治理难点破题

镇康县与缅甸果敢地区山水相连，偷越国（边）境违法犯罪行为屡禁不止，边境治理形势异常严峻。而在这条边境线上，镇康县南伞镇南伞村茶山脚自然村犹如一处前沿哨所，距离国境线仅数十米，成为强边固防的前沿阵地。

2023年，县政协主动作为，牵头组织联合调研组深入相关部门摸实情，与群众座谈交流，深度剖析发生偷越国（边）境违法犯罪行为的诱因。

“茶山脚自然村可以说是最抵边的了。”县政协社会和法制委员会相关负责人坦言，“群众生活在边境一线，‘靠边吃边’的思想一度存在，法治意识相对淡薄，管控难度较大。”更值得关注的是，该村党员人数少，党支部战斗堡垒作用发挥有限，加之人均耕地面积少，村民多以打零工为主，收入来源渠道单一，基层治理薄弱、法治意识淡薄、产业支撑不足这三大问题逐渐成为制约村寨发展和影响边境安全的重要因素。

如何破局？县政协决定通过院坝协商解题。

院坝协商聚共识

2023年6月20日，在中缅边境121界桩附近的临沧边境管理支队南伞边境派出所茶山脚警务室的小院内，一场别开生面的院坝协商议事会议正在举行。

“建议推行家家户户参与轮值机制，让年轻人在巡逻过程中培养守边情怀。”“每位边民每年都享受国家补助，我们更应感念党恩、守护国土，村党支部要把思想教育摆在突出位置。”

……

经过协商，会议达成建立“边境派出所党支部+茶山脚自然村党支部”“警员+党员”的党组织联建机制、创办“乡村夜校”和“戍边轮值联防”法治宣传教育平台、建立政府部门挂钩联系和企业定点帮扶机制等共识。

协商成果见实效

会后，镇康县委办公室迅速行文交办，催生出三项务实管用的工作机制，为强边固防注入新动能。

开展警地联创“双互动”。建立“南伞边境派出所党支部+茶山脚自然村党支部”党组织联建机制，形成“组织联建、党员联管、党课联上、矛盾联调、边境联巡”强边固防工作格局；建立“警员+党员”联建机制，党员警员与农村党员结成对子，协同查获偷越国（边）境违法犯罪嫌疑人。

搭建法治教育“双平台”。依托“乡村夜校”平台，普法成员单位开展以偷越国（边）境犯罪法律知识、禁毒知识为重点的普法专题讲座，对外出务工群体采取“一对一”方式推送学习资料，对参加偷越国（边）境违法犯罪人员、刑满释放人员开展“点对点”精准普法；搭建群众“戍边轮值”教育平台，开展“民警+边民”联合巡边。

推动政企帮扶“双挂联”。压实县人力资源社会保障局挂钩联系茶山脚自然村现代化边境幸福村建设工作责任，组织开展科学种植养殖、特色小吃制作等劳动技能培训；县人力资源服务公司对茶山脚自然村实行定点帮扶，以企带村、以村促企、抱团发展的机制正在形成。

如今，茶山脚自然村已悄然蜕变。“人人是哨兵、户户是哨所、村村是堡垒、生产是执勤、放牧是巡逻”的观念深入人心。