广泛凝聚共识　汇聚发展合力

编者按：

日前，政协德宏州第十三届委员会第四次主席联席会议召开。会议围绕“加强和改进新时代政协工作”主题进行交流探讨，德宏州5个县（市）政协主席结合实际，围绕调查研究开展、协商机制创新等议题进行交流。现按发言顺序对发言内容进行摘登，敬请关注。

芒市政协主席鲁志坚：

增强履职本领 凝聚发展共识

建言资政与凝聚共识是新时代人民政协的两大职责任务和工作着力点。县（市）政协要把坚持思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，切实担负起凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的政治责任。

在坚持党的全面领导中凝聚共识。凝聚共识的首要任务就是要坚持中国共产党的领导。要忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向前进，始终同党中央保持高度一致。同时，教育引导群众永远听党话、感党恩、跟党走。具体来讲，就是要始终与地方党委同频共振、同心同德、同向同行，做到重要工作不折不扣贯彻落实，日常工作加强请示汇报，主动在政治上、思想上、组织上、工作上全面接受党委的领导。

在强化创新理论武装中凝聚共识。要始终把学习贯彻党的创新理论放在更加突出的位置。先学一步、学深一层，做到真学真懂、真信真用，然后由己及人、以教化人、以理服人。大力推进学习型队伍和“书香政协”建设，积极开展“五用五化”和“石榴红”宣讲，让党的声音传进千家万户，让党的创新理论深入人心，把凝聚共识工作做细做实。

在推进爱国统一战线中凝聚共识。习近平总书记指出，“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”政协组织和政协委员要发挥自身优势，不断拓展团结面、扩大朋友圈，最大限度减少对立因素，助力我国在大国竞争的力量对比中占据有利态势，为实现国家发展目标贡献智慧和力量。

在落实政协协商民主中凝聚共识。“有事好商量，众人的事情由众人商量”是人民民主的真谛，要通过协商发扬民主、增进团结。近年来，德宏州各级政协组织积极探索政协协商的有效途径和方法，通过全会协商、议政性常委会会议协商、专题协商、院坝协商等，全方位实现人民当家作主，让全体人民共同参与国家治理和社会管理，让党的主张转化为全体人民的共同意志，让上级的部署要求更好更快地在基层得到贯彻落实，让人民群众关心关注的问题切实得到解决，真正为党和人民的事业汇聚智慧和力量。

在委员履职“服务为民”中凝聚共识。坚持以人民为中心是新时代对委员履职的根本要求。只有心中装着群众，坚持从群众中来、到群众中去，为群众办实事、做好事，才能在群众中有凝聚力、影响力和号召力，才能说话有人听、做事有人跟。要提升委员服务群众的能力，立足岗位作贡献，建立健全委员联系界别群众的制度机制，积极主动帮助群众解决急难愁盼问题，倾听群众声音，反映群众诉求，理顺群众情绪，化解群众矛盾。

在加强队伍自身建设中凝聚共识。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，不断加强自身建设，在各行各业各个领域作表率、当先锋，真正做到“四个凝聚”，为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力，作出更大贡献。

瑞丽市政协主席散孟：

凝聚智慧力量 展现担当作为

瑞丽市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党政所需、群众所盼、政协所能，以“四个凝聚”为工作主线，充分发挥政协专门协商机构作用，积极展现担当作为。

聚焦民生关切，在服务大局中凝聚人心。瑞丽市政协坚守“人民政协为人民”初心，将服务民生作为履职重点。针对老龄化加深、养老服务问题凸显等问题，市政协主动作为，一方面赴先进地区学习经验，另一方面深入乡（镇、街道）、村（社区）调研。通过专题协商等平台广泛听取各方意见，形成《瑞丽市养老服务工作调研报告》，提出5大类18条建议。针对具体问题，跟踪督办总投资1.05亿元的瑞丽市综合养老服务中心项目，推动养老服务设施纳入城乡规划，助力构建“15分钟养老服务圈”，升级“智慧养老”平台，推广“邻里互助员”模式，破解农村养老“最后一公里”难题，让政策暖意直抵人心，进一步汇聚发展合力。

围绕发展瓶颈，在协商议事中凝聚共识。瑞丽市政协坚持“三导向”统一，依托制度化协商平台为市委、市政府决策聚智。瑞丽沿边产业园是开放发展引擎，但面临厂房保障不足等瓶颈。市政协牵头召开专题协商会，企业、部门、委员面对面交流，“弹性厂房”等“金点子”涌现并转化为政府纾困政策。在协商推动下，各部门协同发力，“园中园”模式落地，全产业链体系初步构建，产业实现从“规模扩张”到“质效提升”的蝶变，为沿边产业转型提供“瑞丽样本”。2025年1月至 9月，规上服装企业产值同比增长831.4%，产值达7.07亿元。

发挥委员优势，在集思广益中凝聚智慧。瑞丽市政协发挥人才荟萃、智力密集优势，引导委员将专业优势转化为破解基层治理难题的“金钥匙”。针对珠宝玉石直播行业投诉多、乱象频发等问题，搭建“整治珠宝玉石直播乱象”院坝协商平台，邀请各方代表性人士共商共治。委员提出的“案件溯源 + 白名单制度”等创新思路得到了相关职能部门的积极回应，推出了“云岭和事通+区块链存证”“玉石纠纷调解义警队”“线上固证+异地调解”等特色机制，形成系统治理方案，推动行业直播行为规范落地，构建多元共治新格局，擦亮“东方珠宝城”名片。

推动成果转化，在共建共享中凝聚力量。瑞丽市政协构建“调研—协商—提案—督办—反馈”履职闭环管理机制，确保协商建言有实效。在养老服务领域，牵头建立联席会议制度，加速适老化设施改造；在产业发展领域，促成纺织服装产业强链补链计划落地，推动“瑞丽制造”区域品牌建设；在珠宝玉石直播治理领域，构建多元共治格局。通过这些举措，将委员“单点建言”整合为“组合实招”，让政协建言“说了有用、用了有效”，把制度优势转化为边疆治理实践效能。

下一步，瑞丽市政协将持续锚定“专门协商机构”性质定位，在“四个凝聚”上再深化、再发力，共同为推进中国式现代化德宏实践贡献更多的基层智慧、政协方案和团结力量。

陇川县政协主席许兴航：

搭建沟通平台 构建互动机制

一年来，陇川县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在协商中凝聚共识、在履职中彰显作为，充分发挥政协专门协商机构作用，为陇川县经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。

围绕中心大局，深入建言资政。始终锚定党政所需、群众所盼、政协所能，践行“党委有号召、政协有行动，县委有部署、政协有落实”，紧扣“高质量履职助力高质量发展”主线，科学制定并完成各类协商议题36项。围绕高标准农田建设、退役军人事务、保障性住房管理、农村旅居产业发展等关键领域深入协商，提出了一批具有针对性的意见建议，为县委、县政府决策提供了有益参考。针对水库坝塘资源利用效率不高等问题，组织深入调研并赴外地考察学习，召开专题议政性常委会会议，系统提出18条改进建议，有力推动了相关工作的改进。主席班子成员主动担当，积极投身招商引资、产业发展等一线工作，服务中心大局成效明显。

优化营商环境，激发企业活力。以“精准服务民营经济”为切入点，实施走访察情、座谈聚力、靶向解困系列举措。主席班子带队走访25家民营企业，“拉家常”式收集诉求，梳理出人才、融资等共性难题16项。牵头召开政银企座谈会，搭建直面沟通平台，现场化解6个具体问题，构建了亲清政商关系良性互动机制。会后持续跟踪，为“陇川·扬程庄园”项目提供多维度协调服务，切实为企业破局赋能，有效提振了发展信心。

发挥监督效能，推动部署落实。综合运用会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督等多种监督形式，围绕县委安排部署和民生关切开展监督。年内对县自然资源局开展工作评议，助推部门作风转变和效能提升。坚持主席会议成员领衔督办重点提案制度，通过视察督查等方式深化提案办理协商，推动委员意见建议有效转化落实，为各项政策落地提供坚实保障。

提升履职能力，夯实工作基础。着力加强委员队伍建设，围绕“懂政协、会协商、善议政”组织开展专题培训。邀请专家解读党的创新理论，引导委员把牢履职方向。

下一步，陇川县政协将精准发力，提升协商质效。深化“调研+协商”模式，组织委员深入一线察实情、谋实策。创新协商形式，增强互动性，切实提高协商的深度和实效。畅通转化渠道，完善协商成果报送、采纳、落实、反馈机制。建立“问题清单+对策建议+责任分工”专题报告制度，强化跟踪督办，推动优秀建言转化为具体政策和工作举措，形成建言资政的完整闭环。加强队伍建设，巩固拓展学习教育成果，持续强化纪律作风建设。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，深化模范机关创建，提升干部队伍素质，充分发挥委员主体作用，为政协事业高质量发展提供坚强保障。

盈江县政协主席方安品：

锚定履职方向 助推文旅融合

文旅融合是新时代推动文化繁荣、旅游发展的必由之路。盈江县政协立足本地优势，以“协商民主”为核心、以“服务大局”为方向，为盈江县文旅融合发展注入强劲动能。

提高政治站位，锚定履职方向，把准文旅融合“政协定位”。盈江县政协通过党组理论学习中心组集中学习、委员专题培训等多种形式，深刻领会文旅融合的战略意义、丰富内涵和实践要求，通过多种形式引导委员认识盈江文旅融合对经济社会发展和边疆稳定繁荣的意义，形成“抓文旅就是抓发展、兴文旅就是兴盈江”的共识，增强委员责任感与使命感。围绕盈江打造生态康养旅游目的地等目标，通过调研明确“以协商赋能、监督助力、联络搭桥、文化传承”的履职思路，主动参与重大节会筹备等工作，与县委、县政府中心工作同频共振。

聚焦重点任务，精准履职发力，激活文旅融合“发展动能”。民族节庆是文旅融合的有效载体。为办好傣族德昂族泼水节与德宏州户外运动大会，盈江县政协组织相关人员到耿马傣族佤族自治县学习“节庆+非遗+商贸”模式，梳理形成2类5条可借鉴的实操建议，推动将景颇织锦、傣族剪纸等非遗展示融入节庆环节，创新设置“犀鸟主题打卡点”等特色项目，实现“传统节庆有新意、文化体验有深度”。到目前为止，盈江县在今年节庆期间共接待游客17.93万人次，实现旅游总收入1.72亿元，创历史新高。

以专题协商为路径，破解堵点问题。盈江县政协将协商民主贯穿文旅融合履职全过程，针对户外运动发展短板，县政协将“户外运动助推文旅融合发展”作为2025年度重点协商议题，组织委员实地调研、考察学习、召开座谈会，梳理出6类9个具体问题，形成调研报告并提出“完善户外运动配套设施、打造精品赛事IP、培育专业服务队伍”等17条有针对性的措施。县委、县政府重视协商成果，将部分项目列入规划，明确责任部门和整改时限，专题协商成效显著。

以联络搭桥为纽带，拓展发展空间。盈江县政协充分发挥专门协商机构作用，当好盈江县文旅“宣传员”“推介员”“联络员”，积极搭建交流合作平台，为全县文旅融合发展拓展空间、汇聚资源。在“旅居云南·航旅相伴”推介会期间，对接服务考察人员，推介盈江资源，推动航空线路与文旅资源对接；积极推介盈江，助力“中国犀鸟谷、美丽大盈江”品牌的打造。

以文化传承为根基，厚植精神底蕴。盈江县政协坚持“以文化人、以文塑旅”，创新运用院坝协商平台推动非遗保护与文旅融合。针对光弄文化传承乏力等问题召开协商会，达成“申报非遗名录+培育传承队伍+融入文旅场景”等共识，相关非遗申报材料已制作报审；聚焦傣剧这一国家级非物质文化遗产保护，召开院坝协商议事会议推动解决传承问题，开展“傣剧进校园”，目前已培养青少年传承人30余名，计划开展景区展演，让非遗成为文旅融合的亮点。

梁河县政协主席李继鸿：

聚焦产业发展 彰显为民初心

梁河县政协深刻把握“三位一体”定位，立足专门协商机构职能，将协商民主贯穿履职各环节，推动政协工作与县委中心工作同频共振，彰显政协作为专门协商机构的独特价值。

锚定乡村振兴“主战场”，一线协商彰显为民初心。梁河县政协以“调研协商+提案督办+凝聚共识”模式深耕乡村振兴一线，推进生态与人居环境提升。针对农村“厕所革命”问题，协调投入10万元建成878座卫生户厕，覆盖率达100%；以院坝协商助推解决梁河县小厂乡勐竜村废菌包污染问题，建立专业化处置机制。助推梁河县勐养镇产业振兴，组织召开院坝协商议事会议，制定特色农作物管理办法，实现服务提质与集体增收双赢。引领乡风文明建设，针对梁河县大厂乡永安寨村存在的陋习，助力成立红白事理事会，修订村规民约，推进移风易俗。

聚焦产业发展“主引擎”，精准协商激活经济动能。梁河县政协以“专班协商+界别聚力+成果转化”模式赋能产业发展，推动茶叶产业提质增效，成立专班，编制行动计划，构建“全产业链调研—专题协商—跟踪问效”的闭环机制；推动重组茶协会，促成企业进园区、与科研院所合作；推动资金整合与扶持，改造茶园与加工厂，推动“梁河回龙茶制作技艺”入围省级非遗名录，茶叶相关指标逐年提升。促进林产业多元发展，滇皂荚产业培育中，协商贯通“产学研销”环节，推动组建良种创新团队，助推选育良种、改进设备、申报许可；聚焦油茶产业发展问题，召开专题协商会，推动扶持企业研发产品，协调解决融资难题，带动农户增收；在深化文旅融合方面，制定勐养“周末街”运营方案，协调网络升级、开展直播培训，促进产销对接；推动九保古镇规范化经营，打造“九保味道”特色品牌。

紧盯营商环境“主阵地”，以协商监督助推发展。由县政协副主席负责，通过调研摸清底数，走访部门与企业，梳理问题，对接专班掌握优化营商环境具体情况。召开3场专题协商会，推动建立“月调度+季评估”机制，靶向性协商破解难题。开展“协商助贷”行动，组织委员开展体验式监督，助力公共业务办理提质。开展市场监督管理局民主评议，建立“协商—督办—回头看”的工作机制，督促相关部门解决企业反映的问题65个。

深耕公共服务“主领域”，专题协商增进民生福祉。通过“专题调研摸实情、多方协商谋良策、跟踪问效促落实”的闭环工作模式，推动破解公共服务领域存在的突出问题。推动教育医疗民生工作提质，推动编制“十五五”学校布局专项规划；聚焦医共体建设，推动扩大药品目录，助推人民群众实现“小病不出乡、常见病不出县”；协商推动建立留守儿童和老人关爱服务机制。

下一步，梁河县政协将继续坚持人民政协性质定位，以更精准的调研、更有效的协商、更有力的监督让协商民主之花在梁河大地结出更丰硕的果实，助力梁河县实现高质量跨越式发展。