聚焦关键领域　做实民主监督

民主监督是人民政协的三大职能之一。如何推动民主监督工作破题，提升民主监督工作质效，助推我省关键领域高质量发展？2025年，省政协农业和农村委员会和省政协教科卫体委员会聚焦省之关切、民生所需，带着“问题清单”深入一线，以钉钉子精神跟踪问效，用“枝叶关情”的温度解决了群众的“急难愁盼”，在助推我省中小学“校园餐”食品安全，基本医疗保险参保扩面，农村集体“三资”管理等方面扛起政协担当，贡献政协力量。

让校园餐桌“安”起来

在砚山县第一小学，厨师们穿着统一的工作服，戴着口罩和手套，正在有条不紊地烹饪饭菜。在该校门口，前来接孩子放学的家长刘女士拿出手机，熟练地打开“明厨亮灶”小程序，观看着后厨的实时画面。

校园餐食品安全，牵动着万千家庭的心。2023年，有政协委员在提案中反映，部分农村学校食堂存在设施陈旧、食材溯源不规范、从业人员资质不全等问题，这引起了相关部门的高度重视。

“孩子们的餐桌安全，容不得半点马虎！必须以‘小切口’做好‘大监督’，守护好青少年的健康成长防线。”省政协教科卫体委员会组织调研组围绕中小学“校园餐”食品安全开展民主监督专题调研。

“昆明市出台了《关于进一步加强学校食品安全管理工作的实施意见》等12项制度，完善了‘全流程管理、全链条排查、全覆盖监督’的机制架构，提出了确保制度规范落到实处的具体措施。昆明市第八中学高度重视校园餐工作，创新思路引进3家外包企业办食堂，引入不同市场主体有序开展公平竞争，通过良性竞争相互促进，使优质优价的餐饮服务成为吸引学生到该校读书的重要因素之一。普洱市主要领导带头包保A级学校食堂，市、县（区）、乡（镇、街道）三级780名领导干部全覆盖包保督导全市学校食堂……”

调研组听取了省教育厅、省市场监管局等省级有关部门和昆明市相关部门负责人对有关情况的介绍，深入昆明市武成小学、昆明市第八中学、昆明市官渡区长丰学校及供餐企业，通过实地走访、查阅资料等方式，与省、市、区工作专班、基层干部、教师代表、家长代表和学生代表座谈交流，广泛听取意见和建议。

委员们认为，自开展全省校园食品安全和膳食经费管理突出问题集中整治工作以来，中小学“校园餐”中的食品安全突出问题得到了有效解决，提升了校园食品安全的总体水平。但仍存在分类推动和管理力度不够、持续推进落实机制有差距、部门发挥合力作用不充分、涉餐企业监管力度需加强等问题亟待解决。

对此，委员们建议，应进一步明确各方责任，划定“责任田”，有效形成党委政府主导、部门协同治理、社会广泛参与、协同闭环监管的工作格局，推动工作从“事后追责”向“全链条预防”转变。且无论县（市、区）公办学校、民办学校、农村学校，都应把“校园餐”安全要求传达到位、组织学习到位，确保责任从上到下切实落实到位。

同时，建立多部门联合监管、定期检查、定期研判的长效机制，严格落实食材供应商、供餐企业和食堂承包企业准入与退出机制，对违规企业及其负责人实行“黑名单”终身禁入，形成全链条约束体系。

如今，全省1900所学校完成食堂升级，从业人员持证上岗全覆盖，每一份“校园餐”都成为守护青少年健康成长的“安心餐”。

让医保阳光“暖”起来

基本医疗保险是守护群众健康的“安全网”，参保扩面工作直接关系到千家万户的切身利益。省政协教科卫体委员会在监督调研中发现，当前仍存在灵活就业人员、新生儿、流动人口等重点群体参保难，部分群众对参保政策不了解、缴费渠道不畅通等问题。

“医保政策的红利，不能因为‘手续繁琐、渠道少’而打折扣。”省政协教科卫体委员会组织委员围绕“基本医疗保险参保扩面”主题，深入曲靖市麒麟区、宣威市和西双版纳傣族自治州景洪市、勐海县等地开展民主监督专题调研。

调研组发现，部分地方还存在政策宣传不到位、缴费渠道不畅通等问题。随后，调研组组织医保部门、社区工作人员召开座谈会，提出优化参保流程、拓宽缴费渠道、加强政策宣传等意见和建议。

针对医保基金监管这一“关键环节”，委员们更是“紧盯不放”。调研过程中，委员们通过智能监控系统发现，某乡镇卫生院存在过度诊疗、重复收费等问题，当即向当地医保部门反馈，切实为群众医疗保障监督护航。

“医保基金是群众的‘看病钱’‘救命钱’，一分一厘都不能乱花。”调研结束后，委员们建议，医保部门应加强与宣传、卫健、教育、税务、乡村振兴、工会等部门和团体的协作，构建医保宣传大格局。面向基层群众把我国医保制度的资金来源、报销范围、报销比例、异地就医备案等政策向群众讲清楚，为群众算好个人账、国家账、统筹账“三笔账”。医保部门应加强与乡村振兴、财政、民政等部门的工作联动，做好农村低收入人口常态化帮扶和严重精神障碍患者等困难群体医疗保障工作，继续服务好“一老一小、一残一困”，做到应保尽保，不发生因病致贫返贫现象……

让集体资产“活”起来

农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的“钱袋子”，也是群众最关心的“家底”。省政协农业和农村委员会在调研中发现了“四难”问题，主要表现为：认识难深化、家底难摸清、效益难发挥、责任难落实。

“群众的‘家底’不能没人管，必须把监督的‘探头’架到田间地头，把‘糊涂账’算成‘明白账’！”带着这样的决心，省政协农业和农村委员会组织调研组，深入昭通市昭阳区、彝良县和普洱市思茅区、墨江哈尼族自治县有关村（社区），围绕我省“农村集体‘三资’管理工作情况”开展民主监督专题调研。

“广泛听取意见，充分了解掌握第一手资料后，我们认真组织学习了相关文件和会议精神，及时梳理民主监督调研中掌握的情况，充分吸收参与民主监督的委员提交的报告内容，草拟了民主监督调研报告征求意见稿。”省政协农业和农村委员会相关负责人说。

调研组认为，我省各级各相关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强农村基层党风廉政建设的工作要求和加强农村集体“三资”管理的有关部署，扎实开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，通过建制度、强机制、摸家底、抓整治、促增收，推动农村集体“三资”管理体系逐步完善，改革赋能初见实效，工作取得阶段性突破，为壮大新型农村集体经济、促进乡村全面振兴奠定了坚实基础。

“规范农村集体‘三资’管理，事关农民切身利益、事关乡村振兴战略实施、事关党在农村的执政基础。”调研组建议，应强化政府主导责任，突出村党组织主体责任，健全分类管理机制，提升集体经济组织经营能力，拓宽村民参与监督渠道，进一步构建齐抓共管格局。集中攻坚历史遗留问题，建立健全价值评估体系，对公共设施进行分类登记，努力实现家底动态清晰。盘活闲置资源、激活沉睡资产、用活沉淀资金，着力推动“三资”保值增值。

监督不止，履职不停。2025年，省政协农业和农村委员会和省政协教科卫体委员会始终以群众需求为导向，扎根云岭大地，聚焦身边事、关切群众难，用精准监督破解民生难题，用实际行动践行履职担当。而在民主监督的护航下，一幅幅民生改善、发展向好的画卷正在云岭大地上徐徐展开。