书香聚共识　“悦”读促履职

编者按：

7月9日，省政协“学习党的创新理论　推动深化内化转化”委员读书活动第五期学习交流会召开。会议深入学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，9位省政协委员结合自身工作和履职实践作交流发言。本期按发言顺序对发言内容进行摘登，以飨读者。

省政协常委、昆明市人民检察院副检察长邓水云：

强化数据赋能

筑牢幸福根基

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。未成年人的健康成长是最大的民生关切，也是国家的未来与民族的希望所在。深入学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，结合我省实际，开展未成年人保护工作应做到以下四点：

关口前移，筑牢“预防为主”的前沿阵地。依托云南省未成年人综合保护平台，联合公安、教育等相关部门建立预警模型，针对风险点进行动态识别。强化家庭监护指导与干预，压实家庭“第一责任”，建立未成年人心理健康筛查与干预机制，依托学校、社会等资源，为家长提供家庭教育方面的指导和服务。

协同发力，构建“综合司法保护”的立体格局。相关部门应当加强协作配合，完善信息共享、线索移送、联席会议等工作机制，确保未成年人在刑事、民事、行政、公益诉讼等领域的合法权益得到全面保护。

精准施策，完善“分级干预”的矫治体系。对失足未成年人不能“一判了之”，也不能“一放了之”，应根据未成年人行为的严重程度、日常表现情况等，依法采取责令严加管教、训诫、专门教育、专门矫治教育等分级分类干预措施，形成各方力量协作的常态化合力，将依法惩治、精准帮教和提前预防有机结合，进行有针对性的预防、教育和矫治。

多元共治，深化“社会治理”的源头参与。大力培育、扶持专业司法社工、心理咨询师等队伍，鼓励社会组织、志愿者积极参与涉案未成年人社会调查、观护帮教、心理干预、社会融入等工作，激活社会支持体系。将未成年人保护工作深度融入城乡社区网格化管理，发挥村（居）儿童主任、网格员作用，建立风险排查、信息上报、早期干预的常态化机制。强化数据赋能，健全省级未成年人综合保护信息平台，整合各部门数据资源，运用大数据分析风险隐患，实现精准预防和高效保护。

省政协常委、致公党云南省委会副主委边明社：

坚持人民至上

厚植为民情怀

中共十八大以来，习近平总书记就保障和改善民生作出一系列重要论述，深刻阐明其重大意义、基本要求和重点任务，为进一步健全保障和改善民生制度体系、切实提高人民生活品质提供了根本遵循。

早在中国共产党成立初期，中共二大宣言中就提出了设立工厂保险、保护失业工人等改良工人待遇的主张。瑞金时期颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》，对社会保险问题进行了规定。中华人民共和国成立后，在中国共产党的领导下，社会保障在制度建设和体系建设上得到不断发展。改革开放后，社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，在稳步推进中取得了重大进展。从20世纪80年代探索企业职工退休费用社会统筹，到相继建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，目前，我国的社会保障制度框架已基本形成。《中华人民共和国社会保险法》的颁布实施，标志着我国社会保障制度正式走向法制化。随着我国第一部社会保障法正式颁布实施，社会保障的制度化法治化建设不断加强。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道。目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内的社会保障体系基本建成。

历史和实践充分证明，中国共产党的领导是中国特色社会保障体系最本质的特征和最大优势，是我国社会保障事业行稳致远的根本所在。作为政协委员，我将认真学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，结合实际，深入调研，发现问题，积极向省委、省政府建言献策，聚焦群众所思所想所盼，宣传群众最想了解的政策，做好思想引领工作，助力谱写好中国式现代化云南篇章。

省政协常委、省人力资源和社会保障厅副厅长熊梅：

紧扣群众需求

办好民生实事

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，就保障和改善民生作出一系列重要论述，深刻阐明了保障和改善民生的重大理论和实践问题，为进一步深化民生领域改革、健全保障和改善民生制度体系提供了根本遵循。

作为政协委员，我们要深入学习领悟以人民为中心的发展思想，更加主动服务发展大局，始终坚持人民至上，用心用情做好民生工作，不断开创事业发展新局面、增强人民群众幸福感。深入学习领悟“一切为了人民”的价值取向，更加扎实抓好民生保障。深入学习领悟“我将无我，不负人民”的崇高情怀，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。深入学习领悟“紧紧依靠人民”的工作路线，树牢群众观点，贯彻群众路线，深入改进作风。深入学习领悟“人民共享成果”的目标追求，促进共同富裕。

近年来，我省贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，民生保障工作取得积极成效。结合工作实际，建议对新就业形态和大龄劳动者权益保障情况开展调研，围绕健全职业伤害保障制度、新就业形态劳动者权益保障立法或政策完善等进行深度调研协商，提出符合国家精神、契合地方实际、具有操作性的意见建议，着力健全新就业形态劳动者权益保障的制度机制。

此外，应加大对人力资源服务业的支持力度，将其纳入省级重点产业发展规划，在政策、资金、协调等方面予以支持，加快建设省级人力资源服务大数据平台，推动数字化转型与规范发展，推动人力资源服务产业园提质增效、特色发展，促进人力资源服务业高水平对外开放。

保障和改善民生是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。下一步，我将持续深学笃行习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，察实情、建真言、谋良策、出实招，为推动云南民生事业高质量发展贡献智慧和力量。

省政协委员、省退役军人事务厅厅长王大敏：

关爱退役军人 

做好服务保障

退役军人工作是党和国家工作的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工作，从实现强国梦、强军梦的战略高度，对退役军人工作作出重要部署。习近平总书记多次看望老红军、老战士，对做好退役军人服务保障工作作出一系列重要指示批示。我们必须深刻领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度认识、做好退役军人服务保障工作。

当前，我省退役军人工作高质量发展。我省退役军人工作始终坚持把不断满足退役军人对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，全省党政机关特别是退役军人事务部门牢记习近平总书记的殷殷嘱托，扎实做好安置就业、优待抚恤、困难帮扶等各项服务保障工作，在云岭大地营造了尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚氛围。我们满腔热忱做好退役军人移交安置工作，今年创新推出云南省退役军人事务厅10件“暖兵心、惠民意”实事，让广大退役军人的获得感成色更足。

退役军人工作的本质是服务、价值在奉献。全省退役军人事务系统干部职工将当好退役军人的勤务兵和服务员，让习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述在退役军人事务领域落地生根、开花结果。健全常态化联系退役军人工作机制，与退役军人结对子、处朋友、当家人，确保走访慰问工作全覆盖。围绕退役军人急难愁盼问题，每年推出10件暖兵心、惠民意的实事。用好财政资金，引导更多社会资本共同关爱退役军人，落实兜底保障制度。加强与相关部门协调，把退役军人享受“普惠+优待”政策的工作做得更实、抓得更好。扎实深入推进巡视、审计整改工作，及时精准落实服务对象退役金、增资调资等各项待遇，真正把党的好政策转化为服务对象的真实惠。

省政协委员、云南警官学院党委书记胡水旺：

立足岗位实际

做好民生工作

习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述为做好民生工作提供了根本遵循和行动指南，我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。

深学细悟，深刻把握习近平总书记重要论述的理论精髓和核心要义。坚持人民至上，始终把人民利益摆在至高无上的位置，牢固树立以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持问题导向，聚焦群众“急难愁盼”，化解影响公平正义的矛盾，以实际成效取信于民。

立足本职工作，发挥高校在服务民生改善中的独特作用和责任担当。服务地方发展、助力民生改善是高校的责任。当前，云南警官学院通过培养服务平安建设的专业人才，深化“教学研练战”一体化培养，引导学警铸牢忠诚警魂，厚植为民情怀，守护边疆安宁，锻造公安事业可靠接班人。聚焦重大民生关切开展有组织科研攻关，为增强群众获得感、幸福感、安全感和提高群众满意度提供支撑。发挥优势，深度融入社会治理，积极参与平安创建，提升基层治理效能，拓展服务公共安全的广度和深度。建设服务师生的民生“微环境”，坚持从严治警与爱警暖警并重，不断增强师生的归属感、荣誉感、责任感，建设保障有力、师生满意的现代化警营。

履职建言，为谱写云南民生事业新篇章贡献智慧和力量。作为政协委员，我将持续深化学习、深入调研、积极履职，围绕中心精准建言，聚焦省委、省政府工作要求，围绕教育、就业、健康、养老等群众关切领域深入调研，提出针对性强、具有可操作性的对策建议。发挥桥梁纽带作用，密切联系界别群众和高校师生，及时反映社情民意信息，推动民生诉求得到解决。凝聚共识、汇聚力量，宣传阐释惠民政策，引导社会各界理解支持并参与民生建设，形成推动改善民生的强大合力。

省政协委员、省总工会副主席李志恩：

完善服务体系 

彰显为民情怀

习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，深刻阐明了社会保障关系国家长治久安的重要意义，系统回答了我国社会保障事业发展的方向性、根本性、战略性重大问题，彰显了习近平总书记的为民情怀。

社会保障制度作为保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度，与人民幸福安康息息相关。近年来，省总工会在维护职工权益，促进保障和改善民生方面做了大量工作。

切实加强以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理工作。全省3.96万家单位建立了民主管理制度，涵盖职工291.4万人。推动企业与职工就劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的权益实现达成一致。开通12351服务职工热线，健全“工会+法院+检察院+人社+司法”协作联动机制，加强法律援助和劳动法律监督，深化运用“一函两书”，建强“一体化”“一站式”多元解纷和法律服务体系，为社保等合法权益受到侵害的职工及时提供帮助。加强服务职工基础设施建设，深化“工会温暖进万家”工作；组织职工参加职工医疗互助活动，2024年，参与职工达362万人，发放补助金6.68亿元，惠及患病职工87万人次。

总体来看，当前，我省职工的社会保障权益得到了较好落实，但局部也还存在着一些困难和问题。对此，我提出三点建议：加强调查研究，深入基层一线、企业、厂矿、车间、班组，听取职工群众的呼声，了解职工的实际需求，为社会保障制度发展建言献策；发挥协商民主优势，政协作为专门协商机构，可组织相关部门、政协委员、专家学者、企业代表等开展协商议政活动，凝聚各方力量共同维护职工权益；深入职工群众，把职工的“急难愁盼”转化为委员的履职清单，切实帮助其解决困难和问题。

省政协委员、昆明理工大学艺术与传媒学院副院长孙鸿雁：

描绘邻里温情

书写民生答卷

通过深入学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，我深刻领悟到，保障和改善民生既需要顶层设计，更需落细落实，必须让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

当前，我省民生需求正经历“品质跃升”，民族地区亟须“文化赋能”，边境民生呼唤“精神筑基”。我们要坚持物质生活富裕和精神生活富足一起抓，深入推进新时代文化强省建设，统筹文化事业与文化产业发展，丰富高品质文化产品供给，更好地满足人民群众的精神文化需求。

我曾以“微观内画”诠释“国之大者”，创作了《美丽云南——象往之旅》等作品，体现云南生态文明及体现民生的手工艺系列作品，呈现云南自然环境、脱贫搬迁、村医出诊、社区养老生活等场景。我用“非遗语言”译解“政策温度”，带领团队创作的《手工艺智慧文化》生活绘本将健康提示展现在画上；设计“和美家园”主题内画摆件，描绘邻里互助温情；开发大众非遗体验课程，让政策理念可感可触，融入烟火日常。此外，我还履行委员职责，通过履职平台汇聚民生合力，在工作室内设非遗体验工坊，推动建成“非遗助残示范空间”，搭建沟通桥梁、倾听民意民声；助力推动开展“手工艺振兴”等协商工作，为助力手工艺传承发展凝聚共识与力量；此外，我还整合资源，开展“非遗进社区”等文化活动，助力非遗扎根市场、扎根本土、扎根群众。

民生无小事，枝叶总关情。要把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，着力保障和改善民生，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。作为一名政协委员，我将恪尽职守，以笔为桥连民心，以艺为媒传党声，为织密云南民生保障网倾力书写温暖人心的民生答卷。

省政协委员、北京盈科（昆明）律师事务所股权高级合伙人洪素恒：

提升保障水平

绘就幸福底色

习近平总书记指出，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。这系统回答了我国社会保障事业发展的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，深刻阐明社会保障工作的丰富内涵、思想方法、工作任务，提出一系列新思想、新论断、新要求。

基本养老保险是我国社会保障制度的重要组成部分，分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，经过数十年发展，已建立世界上规模最大的养老保险体系，实现了制度全覆盖。但目前，我省基本养老保险待遇方面还存在城乡居民基本养老保险的养老金偏低等问题。

习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。我们要健全完善城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，坚持尽力而为、量力而行，逐步提升城乡居民基本养老保险待遇水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动养老保险待遇水平随经济发展逐步提高。同时，适当提高省财政承担部分的基础养老金水平，推动各级政府尽力而为、量力而行适当提高当地的基础养老金标准。支持并鼓励居民参保，在能力范围内选择高档次的缴费标准持续缴费，提高高档次缴费人数的占比，优化参保结构。

下一步，我将认真学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，身体力行学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，发挥自身优势，积极建言献策，在改善民生福祉上展现作为，在推动云南高质量跨越式发展上贡献力量。

省政协委员、昆明理工大学材料科学与工程学院教授蔡金明：

发挥优势作用

助力民生改善

习近平总书记强调，要把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这深刻阐明了保障和改善民生在党和国家事业发展全局中的重要地位，为我们开展工作提供了根本遵循。

我们要深入学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，充分认清政协委员的使命任务，用好政协平台积极助力保障和改善民生，结合在高校的观察、日常调研以及政协平台的学习交流，尤其关注我省民生事业高质量发展中面临的挑战，并努力通过提案、调研等渠道建言献策。

要充分认清高等教育的特殊优势，强化高校教师助力保障和改善民生的职责使命。近年来，我省不断加大对高校教育资源的投入，努力缩小区域、城乡、校际之间的差距。高校与地方政府、企业开展合作，围绕云南产业发展需求，开展科研攻关和技术转化，为地方经济发展提供智力支持和人才保障。

昆明理工大学积极响应政策号召，面向农村和边远地区实施专项招生计划，让更多来自这些地区的学生有机会接受优质高等教育，为改变个人和家庭命运创造条件。同时，不断完善奖助学金体系，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。在提升教育质量方面，持续推进教学改革，加强师资队伍建设，优化课程设置。鼓励教师积极参与教学创新，引入案例教学、项目式学习等模式，激发学生的学习兴趣和创新能力。依托学校的科研平台，鼓励学生参与科研项目，培养他们的实践能力和科研素养。

在今后的工作中，我将继续深入学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，立足高校基层治理，积极投身教学科研和社会服务工作。不断提升教学质量，培养更多德才兼备的优秀人才，为云南民生事业发展提供人才支撑；围绕云南民生领域的突出问题开展深入研究，积极建言献策。