让民族团结之花在三七之乡绚丽绽放

编者按：9月28日，文山壮族苗族自治州政协召开十三届二十一次常委会会议，围绕“深入推进中华民族共同体建设，争创新一轮民族团结进步示范州”开展专题议政性协商。

会上，10位州政协常委、委员、专家作大会发言。本期按发言顺序对发言内容进行摘登，以飨读者。

文山州政协委员、州委统战部副部长马开宪：

注重均衡发展　促进共同富裕

文山州坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣边疆稳定繁荣目标，加快民族地区发展，改善民生、繁荣文化、维护团结，推动民族团结进步事业取得新进展。

为进一步促进均衡发展，建议亟须采取差异化帮扶措施。坚持规划引领，研究制定较少数民族支系共同迈向现代化行动计划（2026—2035年），用10年时间补齐短板，提升基础设施、产业发展、公共服务与治理能力，确保2035年基本实现现代化。坚持基础先行，加快推动道路硬化工程，加快实施农村供水保障3年专项行动和饮水安全提升改造项目，保障群众饮水安全；针对电力不稳定、抗风险能力弱的村组，持续加强农村电网建设，加快户内用电安全改造，保障群众生产生活用电需求。坚持双轮驱动，在抓产业、稳就业、促增收上给予更多支持，做好“土特产”文章，结合聚居地区的喀斯特环境特性，将边远地区气候、区域、资源优势向经济发展优势转化，聚焦“一乡一特”“一村一品”，做强做优做符合本地的仙人掌、万寿菊、砂仁、草果、百香果等特色产业，促农增收。加大组织化输出力度、加大职业技能培训力度、加大外出务工人员“一老一小”等后顾之忧解决力度，让外出务工人员找到稳定的工作。持续壮大村集体经济，采取“党支部+合作社+农户”模式，逐步形成市场带动企业、企业带动农户的格局。强化社会主义核心价值观引领，不断促进各族群众在理想、信念、情感、文化上的团结统一。建立“4个少数民族支系”村寨与其他兄弟村寨结对共建机制，组织开展文体交流、科技互动、生产互助等活动，持续铸牢中华民族共同体意识。注重挖掘“4个少数民族支系”民间传统习俗，讲好各族群众身边的“自立、自强、自信”故事，不断激发群众追求更美好幸福生活的内在动力，确保在实现共同富裕、迈进现代化的道路上，一个民族都不掉队。

文山州政协委员、民建文山州委会专职副主委卢安磊：

多维发力推动嵌入式社区建设

近年来，文山州坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，从空间、文化、经济、社会、心理等多维度，深入推进各民族相互嵌入式社区建设，涌现出一批特色鲜明的典型村寨与社区，使“中华民族一家亲”理念在基层扎根。

为进一步推动嵌入式社区建设，建议从“产业、文化、社会”三个关键维度协同发力，推动嵌入式社区建设提质增效。在产业方面，应着力培育特色产业集群，在民族聚居社区发展“非遗工坊+电商”“生态农业+旅游”项目，推广“党支部+龙头企业+合作社+农户”等多元利益联结模式，促进跨民族经济合作，打造牢固的利益共同体。

在文化方面，需活化文化载体，将民族团结进步元素融入社区规划，在广场、楼道设置民族文化墙、共享书屋；常态化开展“民族文化体验周”“邻里厨艺大赛”等活动，让壮族歌圩、苗族芦笙舞等文化形式走进日常生活；创新传播方式，借鉴“文山非遗数字孪生世界”思路，运用VR、短视频等技术，打造“云上民族团结进步馆”，展示各民族文化故事。讲好“身边的民族团结进步故事”，拍摄各族群众互助创业、共解难题的微纪录片，通过新媒体传播，让“中华民族一家亲”理念深入人心。

在社会方面，建议重点完善公共服务体系，设立“民族服务窗口”，优化流动人口管理。同时，提升社区治理效能，推广多元共治模式，积极引导各族群众参与社区治理，共同建设有归属感、幸福感的“生活共同体”。

文山州政协常委、州民政局局长李红：

全力打造边境幸福村升级版

近年来，文山州聚焦42个边境村的718个自然村（组），因地制宜探索创新路径，持续完善政策体系，推动兴边富民行动和边境幸福村建设取得显著成效，呈现出“边民富、边关美、边境稳、边防固”的良好局面。

然而，边境地区仍面临基础设施滞后、产业发展薄弱、公共服务不足、劳动力外流明显等挑战。当下应把握机遇，全力打造边境幸福村升级版。

为此，建议升级边境幸福村发展规划，在全面摸排边境县实际情况的基础上，依据分阶段部署和巩固提升要求，科学编制实施方案，紧扣核心指标，进行前瞻性项目谋划；升级人才培养机制，动态掌握本土、返乡及外来人才创业情况，建立人才库，开展全链条培育，打造一支理念新、懂技术、会经营的带头人队伍；升级发展村集体经济，通过盘活农村闲置资源，发展现代化规模经营，完善收益分配机制，让边疆群众共享发展红利；升级发展边境乡村旅游，挖掘沿边特色资源，科学规划发展布局，深化区域协作和业态融合，培育红色旅游、文化体验等品牌；升级就地就近就业支撑，通过培育特色产业、强化技能培训、优化跨境婚姻人员管理服务、深化区域合作等措施，创造更多高质量就业岗位，减少劳动力外流；升级民生保障服务功能，加大公共财政投入力度，构建分层分类救助体系；重点完善养老服务体系，深化“一老一小”关爱服务，实施边境双语教育提升工程，推进村卫生室改造，推行“家庭医生+界碑守护”模式，加强妇幼健康保障，切实办好群众可感可及的实事。

文山州政协常委、广南县政协主席李贵洪：

把民族文化资源转化为发展优势

近年来，文山州积极挖掘利用丰富多彩的民族文化资源，为促进民族团结进步发挥了重要作用。但当前工作中仍存在文化资源挖掘与共同性阐释不足、各民族交往交流交融平台单一、文旅融合层次不深、人才资金保障薄弱等问题。

为此，建议深化挖掘阐释，夯实铸牢中华民族共同体意识的文化根基。持续加强对“稻作文化”“铜鼓文化”等民族文化的系统研究，整理各民族交往交流交融的历史脉络，强化中华文化符号与中华民族形象的应用，引导群众增进对“四个共同”的深刻认同；拓展平台载体，促进民族文化广泛嵌入与社会交融。打造节庆品牌矩阵，提升壮族花街节、苗族采花山等传统节庆影响力，创新开展民族团结进步主题宣传活动；推动文旅深度融合，实现文化共建与发展共享。提升普者黑、八宝田园、那耶梯田等文旅项目的文化内涵与体验品质，开发沉浸式、互动式文旅新业态。设立民族文创孵化中心，推动壮锦、苗绣等传统工艺走进现代生活。完善“政府引导+企业运营+村集体合作社+农户参与”利益联结机制，保障当地群众在土地流转、收益分红等方面的合法权益；强化支撑保障，实施民族文化人才培育计划，落实非遗代表性传承人补助政策，激发传承活力。积极争取专项资金，引导社会资本参与，保障民族文化事业发展经费。健全“党委领导、政府组织、多方协同、社会参与”的工作机制，形成推动民族文化繁荣发展的整体合力。

文山州政协常委、州教育体育局副局长陆晋玄：

同心种子播心田　团结之花代代传

近年来，文山州教育体育系统聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，在全州中小学生中全面深入开展民族团结进步教育，取得明显成效。

为进一步铸牢中华民族共同体意识深度融入教育教学各环节，建议将其融入思政课程，切实发挥“大思政”育人作用，持续强化思政课程的育人主渠道作用，打造具有示范作用的“精品课”，将铸牢中华民族共同体意识教育纳入“开学第一课”内容，结合“老山精神”“西畴精神”及文山红色、民族文化资源开发地方思政课程，讲好“文山故事”、革命故事与中华民族团结进步故事，增强学生爱党爱国爱家乡的情感认同；融入师资建设，通过教师技能大赛和各类培训，将铸牢中华民族共同体意识纳入教研体系，提升教师相关知识水平和教学能力，使其能讲清、讲透相关内容；融入课堂教学，将铸牢中华民族共同体意识教育渗透各学科，实现进教材、进课堂、进头脑；融入美育体系，开设本土美育选修课，编写地方民族文化读本，聘请非遗代表性传承人进校园传授民族技艺，丰富美育形式，构筑共有精神家园；融入体育活动，推广蹴球、射弩等少数民族传统体育项目，设立训练点，创编民族课间操，促进青少年身心和谐与团结进步；融入家庭教育，引导家长学习模范事迹，用实际行动传递“各民族一家亲”理念，通过传统节日、社区活动增强孩子对中华文化的体验与认同。

文山州政协常委、云南致良知科技有限公司董事长余川：

提升民族文化品牌的知名度和影响力

近年来，文山州将文化认同作为民族团结进步的深层纽带，积极构筑中华民族共有精神家园。当前，在多元文化基础上增强认同、推动非遗创新、拓展文化交融载体及提升品牌影响力等方面仍有提升空间。

为此，建议持续深化中华文化认同，加强对“坡芽歌书”“铜鼓文化”等本土文化品牌的价值挖掘与阐释，提炼其核心价值与精神内涵，引导各族群众正确把握中华文化与各民族文化“主干”与“枝叶”的关系，不断夯实认同根基；积极推动非遗传承创新，总结推广“非遗进校园”成功经验，编写融合民族文化、中华优秀传统文化和爱国主义教育的校本教材，将地方历史与红色文化融入思政课堂。同时，发展“非遗+研学”课程模式，建设非遗工坊集群，推动壮绣、苗银等传统技艺与现代设计融合，打造“文山礼好”文创品牌，实现活态传承与创新发展；多措并举打造文化交融载体，升级“石榴红”文化工程，在普者黑、坝美等景区植入中华民族共同体主题演艺项目，设计跨省文旅线路。办好民族节庆活动，促进各族群众共娱共乐、情感共鸣；构建民族文化品牌宣传矩阵，实施“互联网+民族团结”行动，运用短视频、微纪录片等形式讲好“文山故事”。多渠道宣传民族团结进步成果，选树先进典型，发挥榜样带动作用，提升文山州民族文化品牌的知名度和影响力。

文山州政协常委、民盟文山州委会专职副主委保慈娅：

创新铺就就业路　携手共赴现代化

近年来，文山州系统推进就业创业体系建设，农村劳动力转移就业规模大，务工收入已成为群众增收的重要支撑。然而，当前全州农村劳动力实现高质量就业仍面临诸多挑战：就业组织化程度不高，政策覆盖与资金投入有待加强；就地就近就业容量收窄，产业基础薄弱导致岗位稳定性差；低技能群体就业压力增大，适应产业升级能力不足；外向型岗位供给受国际经济波动影响明显，转移就业稳岗难度加大；区域间就业结构失衡，省内外薪资差距显著；产业发展与就业联动效应不强，部分领域仍处于低水平循环。

为有效应对上述问题，建议建立就业促进政策协同机制，完善“州县乡村”四级联动的就业管理服务体系，强化企业用工监测与需求评估，试点“就业服务专员”制度，实现精准人岗匹配；深化东西部劳务协作内涵，拓展与长三角、珠三角等地区规范企业的定向输送渠道，加强职业技能测试与认证服务，提升务工人员持证上岗率；实施重点群体技能攻坚行动，对低技能群体实施专项技能提升计划，开发模块化培训课程，推动劳动力再技能化；构建梯度化就业支持体系，对困难群体开展“1131”精准帮扶，推广灵活就业形式，拓宽就业缓冲渠道；推进就业服务数字化建设，整合资源建设智能服务平台，提升民族地区群众获取服务的便利度；创新就业促进考核激励机制，建立财政资金与就业绩效挂钩的分配机制，将就业质量纳入相关考评体系，构建就业促进的全周期管理闭环。

文山州政协常委、州工商联副主席施爱萍：

发挥节庆活动促进团结进步的作用

近年来，文山州依托富集的民族节庆文化资源，积极培育推广“三七节”“花脸节”“女子太阳节”等特色节庆品牌，有效发挥节庆活动凝聚情感、带动发展、促进团结的积极作用，为地方经济社会发展注入文化动力。然而，当前在节庆资源挖掘、品牌提升与融合发展方面仍存在不足，部分地区未从铸牢中华民族共同体意识的高度把握节庆价值，联动不足，凝聚功能受限。同时，资源整合不足、运作模式传统，专业场地与配套设施缺乏，对推动各民族交往交流交融发挥功能有限。

为此，建议加强统筹规划，整合节庆资源，制定全州“一县一节”发展规划，打破县域界限，设立节庆协调领导小组，按季节、特色整合资源，形成连贯有序的节庆活动链，提升品牌影响力与群众参与度；创新运作模式，拓展多元场景，在保留传统内涵基础上，融入创意市集、美食体验、体育竞赛等多元内容，运用网络直播等新媒体手段增强互动性与传播力；提高群众参与度，增强文化认同感，加大对民族文化的宣传教育力度，将民族文化教育融入学校与社区活动，建立健全“群众策划、群众组织、群众表演、群众享受”的参与机制，增强文化认同与归属感；加大资金投入力度，完善配套设施，推行“政府引导+社会参与”模式，引导社会资本投入场地建设、配套改造与运营提升，完善激励政策，加强专业人才培养，为节庆品牌高质量发展提供支撑，使其真正成为促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融的重要平台。

富宁县民族文化工作队队长、全国民族团结进步模范个人黄祥：

挖掘坡芽歌书的文化内涵与时代价值

坡芽歌书承载着深厚的壮族文化底蕴，是文山州各族人民的文化瑰宝。近年来，经过深耕厚植，其保护与创新工作成效明显，从西南边陲到国际舞台，坡芽歌书声名远播，已成为文山州一张辨识度高、展现民族团结进步的亮丽文化名片。深入传承与弘扬坡芽歌书，对于增强文化认同、促进民族团结进步具有重要意义。

为此，建议深入挖掘坡芽歌书的文化内涵与时代价值，丰富各民族共有精神家园。坡芽歌书是一部以81个图画符号记录在土布上的壮族民歌集，生动反映古代壮族的生产生活、民情风俗与伦理观念，是重要的文化载体。应组织专业力量深入挖掘坡芽歌书的文化内涵与价值，系统解读其内容，丰富各民族共有精神家园；积极创新传承与弘扬方式，增强中华文化影响力。精心打造“2.0版”《坡芽情歌合唱音乐会》等文艺精品，推动坡芽歌书融入各级教育体系，增进青少年对中华文化的认同。促进文旅深度融合，借助数字化技术和新媒体平台扩大传播，并积极推动坡芽歌书走向世界，讲好中华民族团结进步故事；加强基础设施建设，更好发挥坡芽歌书在促进民族团结进步中的作用，夯实可持续发展根基。支持人才队伍建设，适当放宽条件引进音乐表演、编导创作等专业人才。规划建设功能完善的排练展演场地，满足日常训练与文化交流需要，实现社会效益与经济效益的统一。成立专业化文化运营推广平台，负责品牌维护、演出经纪与市场开发，更好地发挥坡芽歌书在促进民族团结进步中的重要作用。

文山州政协常委、州融媒体中心编辑熊丹：

强化示范引领　打造创建品牌

近年来，文山州始终将民族团结进步事业作为工作重点，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力推进文山州民族团结进步事业，2021年成功创建为全国民族团结进步示范州。然而，当前创建工作仍存在一些短板：全域创建尚不均衡，部分已命名单位创建工作力度减弱，示范作用不明显；部门协同机制不畅；线上创建形式单一，宣传覆盖面和影响力有限；部分示范点特色亮点不鲜明，未能充分展现文山州深厚的历史底蕴和地方特色。

为此，建议进一步强化调研指导，提升示范引领作用，推动已获示范命名的县（市）和单位持续深化创建内涵，提升示范引领实效；完善工作机制，构建“纵向到底、横向到边”的创建责任体系，将创建工作纳入相关考核，加强部门联动，形成工作合力；积极拓展“互联网+创建”制度，拓展线上创建空间，深化与主流媒体合作，加强文山州创建工作的经验做法、典型事例、特色亮点的线上宣传报道，提升创建工作的知名度、影响力。运用新媒体技术开展云端民族团结进步创建活动，建强网上宣传阵地；深化示范点位打造，夯实示范州创建基础，创新“民族团结进步+N”模式，将其与乡村振兴、产业发展等中心工作深度融合，打造具有文山州特色的民族团结进步创建“示范矩阵”；着力打造创建品牌，在全州范围内选树、推广一批立得住、叫得响的先进典型，提升文山州创建工作在全国、全省的辨识度和影响力。