书香铸魂润初心　履职尽责担使命

编者按：

10月14日，省政协“学习党的创新理论　推动深化内化转化”委员读书活动第七期学习交流会召开。会议围绕学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦“深化农村改革、推进乡村全面振兴”主题开展学习交流。会上，8位省政协委员围绕主题，结合阅读《东西中国》所思所感，作了交流发言。本期按发言顺序对发言内容进行摘登，以飨读者。

省政协委员、省乡村产业发展中心主任赵春山：

在乡村治理实践中充分发挥农民主体地位和作用

贺雪峰在《东西中国》中强调资源下乡背景下的基层治理重塑、农民主体地位以及乡村作为稳定器和蓄水池的作用等，将其应用于云南乡村治理实践中，可以从以下方面着手：

认识农民群体的多样性。贺雪峰认为，东部地区的农民靠近市场中心，可就近务工或创业，实现收入多元化。这启示我们在发挥农民主体作用时，应充分认识到东西部农民以及同一地区不同农民群体的差异，根据他们的实际情况和需求，制定相应的政策和措施。

重视农民的组织化。贺雪峰指出，乡村振兴的主体是农民群众，只有农民组织起来，自己动手创造美好生活，乡村振兴的总要求才能实现。在云南乡村治理中，应通过建立农民合作组织、完善村民自治机制等方式，将农民组织起来，让农民在乡村治理和产业发展中发挥更大的作用。

尊重农民的选择和意愿。应根据农民的实际需求和市场情况，引导农民自主选择合适的产业项目，并为农民提供技术、市场等方面的支持，让农民在产业发展中真正受益。

发挥中坚农民的作用。应积极挖掘和培养中坚农民，发挥他们在乡村治理、产业发展中的带头作用，让他们成为连接政府与普通农民的桥梁，更好地推动乡村振兴各项工作的开展。

发挥乡村稳定器和蓄水池作用。云南应认识到乡村对于农民的重要保障作用，加强农村基础设施建设和公共服务供给，提高农村的抗风险能力。

加强民主协商机制建设。应进一步完善民主协商机制，让村民参与到村庄公共事务的决策和管理中，提高村民对乡村治理的参与度，增强其认同感。

省政协委员、云南农业大学植物保护学院教授汤东生：

加大对外开放力度　缩小云南县域与东部县域差距

《东西中国》强调，区域发展的关键在于发掘并激活自身的“比较优势”。云南虽无沿海之利，却具备独特的沿边开放优势，口岸经济正是破解“末梢困境”、实现跨越发展的核心突破口。

从“末梢”至“枢纽”的质变。地理枢纽地位：云南地处中国与南亚东南亚接合部，与缅甸、老挝、越南三国接壤，边境线长达4060千米，拥有国家一类口岸22个、二类口岸6个，是中国连接印度洋最便捷的陆路通道。政策叠加优势：国家战略赋能，“建设我国面向南亚东南亚辐射中心”的明确定位，赋予自贸试验区、沿边重点开发开放试验区、RCEP先行示范区等政策红利。现实基础与潜力：口岸经济初具规模，2025年，云南口岸进出口总额预计将突破2600亿元，磨憨口岸成为中（国）老（挝）铁路最大的国际货运枢纽，河口口岸果蔬出口量位居全国首位。

为此，可以口岸经济为引擎，推动云南高质量发展。立足云南实际，借鉴东部发展经验，聚焦“口岸经济”这一核心引擎，推动跨越式发展。

产业体系特色化：利用口岸优势，发展进口资源加工、出口导向型制造，打造跨境产业链。跨境产能合作：与周边国家共建“跨境产业合作区”，推行“前店后厂”模式。特色资源转化：立足云南绿色能源、高原特色农业等优势，发展绿色铝材精深加工、咖啡精深加工、花卉出口等我国产业，打造“云品出滇”新通道。

开放平台集成化：释放政策叠加效应。边境经济合作区升级：提升瑞丽、河口、磨憨等跨境经济合作区发展水平，赋予更大改革自主权，打造“政策洼地”和“开放高地”。RCEP深度对接：用好RCEP关税减让、原产地规则等政策，扩大与成员国贸易投资合作，培育面向南亚东南亚的外向型产业集群。

发展红利共享化：实现“口岸兴边、边民富”的目标。边民互市贸易扩量提质：完善边民互市贸易政策，丰富商品种类和扩大交易规模，使边民更多分享开放红利。沿边城镇带建设：以口岸城市为核心，打造瑞丽、畹町、河口、磨憨等沿边城镇带，提升公共服务水平，吸引人口和产业集聚。民生保障兜底：将口岸经济收益反哺县域发展，重点补齐边疆地区教育、医疗、住房等方面存在的短板，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进共同富裕。

省政协委员、昆明医科大学附属延安医院儿科副主任医师纳晨：

厚植家国情怀　真诚为民服务

《东西中国》是一部极具深度和广度的著作，在东西方文化碰撞与交融的宏大背景下，生动展现了中国独特的历史风貌与发展轨迹。

书中清晰展现了西方文化所强调的理性思维、科学精神与创新能力，这些元素如同灯塔，照亮了人类探索未知的道路；而中华优秀传统文化的博大精深与包容智慧，则如深沉大海，蕴含着化解冲突、容纳百川的力量。这两种文化的交汇，激发出无尽的智慧火花，让我们对文明发展有了更深刻的认识。

作为一名儿科医生，在执医的过程中，我深切体会到“责任”二字的千钧之重，每当看到孩子们纯真而又渴望健康和快乐的眼神，我的心中便涌起强烈的使命感。我知道，我肩负的不仅是一个孩子的健康，还是一个家庭的希望。

同时，这本书也引发了我对医学发展的全新思考。在东西方医学交流融合的今天，我们既可以充分借鉴西方的先进技术、诊断技术与创新疗法，又传承和发扬中国传统医学的整体观念与辩证思想。特别是在儿科领域，中医的调理方法和对整体平衡的关注，往往能起到事半功倍的效果。

作为省政协委员，我将积极履职，密切关注民生问题，尤其是医疗卫生事业的发展。通过深入基层调研，了解群众需求，为医疗改革建言献策，并结合自身专业，为推动儿科医疗服务提升、促进儿童健康贡献力量。同时，将依托“铸牢中华民族共同体意识”纳晨委员工作室，持续参与社会公益活动，关注贫困地区儿童健康，呼吁社会加大对贫困地区医疗卫生事业的投入力度，让每一个孩子都能享有公平、优质的医疗服务。

省政协委员、省属国有企业专职外部董事周建国：

立足云南特色优势　探索边疆农村发展新路径

《东西中国》一书，通过对比分析东西部经济地理差异，系统梳理了我国农村“中心农村”“腹地农村”“边远农村”的区域分类体系，其揭示的农村发展不均衡问题，与云南省农村发展现状高度契合。

深耕高原特色农业，以“多样性+品牌化”打造云南农业核心竞争力。应充分利用云南的多样性特点，因地制宜发展高原特色农业。一方面，应加大对农业科技创新的投入力度，提高农产品的产量和质量，通过引进先进的种植技术和设备，培育出优良品种，提升农产品的市场竞争力；另一方面，应加强品牌建设，打造一批具有云南特色的农产品品牌，如普洱茶、云南鲜花、云南松茸、小粒咖啡等，通过品牌力量提升农产品的附加值，让云南农产品走向全国、走向世界。

推动产业深度融合，以“农业+”激活农村发展新动能。云南拥有丰富的自然景观和民族文化资源，应充分利用这些优势，推动农业产业与文旅产业的深度融合。例如，在一些具有特色的农村地区开发乡村旅游项目，让游客体验农耕文化、品尝农家美食、欣赏乡村美景。

此外，应加大绿色能源与高原特色设施农业种植、加工、冷链运输等的融合力度。云南的太阳能、风能等新能源资源丰富，应利用这些资源为农业设施和农产品加工提供绿色能源支持，降低农业生产成本。通过发展冷链运输确保农产品的新鲜度，延长农产品的销售周期，进一步提升农产品的市场竞争力。

壮大农村集体经济，以“组织化+社会化服务”夯实农村发展基础。农村集体经济组织是农村经济发展的重要力量。通过发展农村集体经济组织，可以有效盘活乡村资源，激发集体经济发展活力。针对农村闲置宅基地、集体林地、荒坡荒地等资源，由村集体经济组织统一整合，引入龙头企业、专业合作社参与开发，实现“资源变资产、农民变股东”。

构建农业生产社会化服务体系，降低小农户生产成本。鼓励村集体经济组织联合农业龙头企业，建立“耕、种、管、收、加、销”全链条服务平台，为小农户提供良种供应、农机作业、病虫害防治、产品销售等“一站式”服务。提高农业生产专业化、规模化水平，降低农业生产成本，提高农业生产效率。

省政协委员、昆明理工大学材料科学与工程学院教授蔡金明：

缩小文化差异　促进教育发展

《东西中国》一书以扎实的田野调查为基础，深入剖析了我国东西部地区在经济、社会、文化等领域的差异与联系，其中关于乡村教育的实证研究，为我们洞察当前教育领域的深层次问题提供了独特视角。

在中西部县域地区，随着城镇化快速推进，传统家庭结构被打破，大量家长忙于生计，对孩子的教育陪伴严重不足，家庭教育功能弱化，背井离乡的家长也难以履行好教育这一重要职责；学校方面，虽然硬件设施明显改善，但优质师资流失、教育理念滞后等问题仍较突出，难以满足家庭对高质量教育的需求。

作为教育工作者，我认为，破解家校教育双弱结构、缓解教育保障焦虑，应立足我省区域发展实际，精准施策。

强化学校教育主阵地作用，加大对薄弱地区学校的资源投入力度，完善师资培养与激励机制，推动优质教育资源均衡配置，吸引更多优秀教师到教育资源较弱地区任教。如，鼓励夫妻教师到偏远地区任教，或者为教师家属提供就业机会等，以增强教师队伍稳定性。

挖掘家庭教育潜力，通过搭建家校沟通平台、开展家长教育指导等方式，提升家长教育能力，形成家校协同育人合力。对于在外地务工的家长，建立线上沟通平台。如，教师定期记录学生状态上传，父母定期审阅并作回复，设立学生线上“树洞”，提供倾诉与沟通渠道，引导留守学生表达心声，回应其诉求。

为了回应不得不背井离乡外出就业的家长因无法照料和教育子女而产生的教育保障焦虑，需要促进就近就业，降低留守学生比例，鼓励当地居民通过种植养殖、发展自媒体等方式拓宽就业渠道，并对就近就业的家长进行补贴，从源头降低家庭教育缺位风险。

同时，应结合不同区域的经济社会发展特点，探索符合地方实际的教育保障模式。比如，在云南少数民族聚居区，可以结合当地民族文化特色，开办民族特色课程，融入教育教学中，增强教育的吸引力和感染力。

省政协委员、云南保山恒益实业集团有限公司董事陈亚：

构建特色医康养产业新发展格局

我国东西部发展的差异格局，决定了医康养事业必须走一条优势互补、协同共进的高质量发展之路。而云南腾冲的实践，正是我国西部地区发挥优势探索特色发展路径的一个精彩缩影。

作为一线企业管理者，我们看到的是巨大的市场需求差异与发展机遇，而腾冲让我们看到了西部发展的巨大潜力。在长三角、粤港澳等地区，经济发达，市场呼唤的是高品质、个性化、科技赋能的医康养服务。东部的优势在于“医”的尖端与“养”的精细，是产业创新的“领头雁”，然而，当我们把目光投向西部，机遇以另一种形式呈现。以云南腾冲为例，它完美诠释了西部的优势：得天独厚的生态资源、优越的气候条件、独特的边地文化和日益完善的交通基础设施，这些要素共同构成了发展高端旅居养老、生态康养、中医健康旅游的绝佳禀赋。

腾冲的探索和恒益实业集团的实践告诉我们，西部医康养产业的发展，不必重复东部的路径，而应扬长避短，主打“康”与“养”的特色牌，用不可复制的本土自然文化资源，有效吸引全国的目光，特别是东部客群的目光，从而带动本地医疗水平提升、人才回流和产业全面升级，这是一种由市场驱动的、可持续的“东西协作”。

对此，建议强化政策协同，打造“腾冲式”国家级示范区。优先支持像腾冲这样资源禀赋突出的地区，创建国家级文旅康养融合发展示范区。给予其在土地、金融、医保等方面更大的改革自主权，鼓励东部社会资本、品牌机构与当地政府合作，打造一批高质量、可复制的标杆项目，让“试点”变成“亮点”、让“盆景”变成“风景”。

推动“东西结对”，实现资源精准互补。倡导建立“东医西送”“西养东接”的协作机制。具体到腾冲，可以鼓励东部顶尖医院与腾冲的医疗机构建立紧密型医联体，派驻专家，共建特色科室（如中医康复、温泉疗养），将东部的“医”的技术注入西部的“康”的土壤。同时，支持腾冲在东部主要客源城市设立推广中心，实现客源与产品的精准高效对接。

突出数字赋能，弥合服务鸿沟。大力发展“智慧养老·数字康养”，利用5G、人工智能等新技术，将东部成熟的智慧养老平台和服务模式快速复制到腾冲等西部地区。通过“远程健康部：线上问诊”等手段，让在腾冲旅居的人也能便捷地享受到东部专家的健康咨询服务，用技术破解距离难题，提升服务的安全感和品质感。

省政协委员、普洱市人民检察院副检察长范正韬：

立足东西差异　探寻中国式现代化的基层密码

《东西中国》是一部严谨的社会科学著作，是一面映照当代中国基层社会复杂图景与内在肌理的明镜。此书提供的深邃洞察，对于我们更精准地把握国情、更有效地推动国家治理现代化，具有极其重要的参考价值。

此书告诉我们，乡村振兴绝不只是经济的增长和物质的改善，还是深层次的社会关系的重塑、文化价值的维系与公共秩序的构建。如，天然大江大河甚至人工运河对经济发展起到决定性的作用，那么，云南应立足独特区位，整合澜沧江—湄公河、红河、怒江—萨尔温江及独龙江—伊洛瓦底江等水脉资源，以跨境航运、水利协作、能源互联、农工联动为切口，把国家“西部陆海新通道”战略转化为云南可落地的“四江两路”基建方案：上游筑库、中游畅道、下游达海，同步建设岸电、数字航道与产业园区，先易后难、由线到面，形成我省主导、多国受益、国家背书的新一代跨境水—陆—产综合基础设施网络。

在今后的履职工作中，我将带着从这本书中汲取的智慧，更自觉地倾听“乡土中国”的声音，更深入地理解“城乡中国”的脉动，努力使自己的提案和建议更接“地气”、更具“准头”、更富“温度”，为探索一条符合中国国情、云南省情，具有中国特色的云南现代化发展道路，贡献自己的一份绵薄之力。

省政协委员，西盟县委统战部常务副部长、县民族宗教事务局局长娜思：

完善民族区域自治制度　构建村庄治理现代化体系

总的来说，东部村庄依托区位和集体经济发展的优势、较强的村集体经济收入（厂房租金、土地入股、企业分红等），使得东部村庄有充足的财力来进行基础设施建设、改善村容村貌、提供高水平的村民福利（如养老金、教育、医疗补贴）、投资新的项目，市场化协同比较明显，自主性和能动性也比较强。产业发展以精深加工、产业集群为主，有完整的产业链条和一定的品牌效应。

西部村庄的集体经济相对薄弱，基础设施、产业发展、村庄建设和公共服务的资金几乎完全依赖于国家的转移支付和各类专项项目（如乡村振兴衔接资金、东西部协作发展资金），自主发展的能力较弱。以西盟佤族自治县为例，目前仍然未通高速公路，未来可通的只有一条途经的沿边高速公路，乡村路面等级不高，农田水利设施难以满足群众发展需求，这些依靠村庄自身短期内是难以解决的。目前，西部村庄的治理能力主要体现在如何落实好国家的政策，如何高效、合规地执行和完成上级下达的各项任务，虽然有一些创新的发展举措，但是成效差距还是比较大，还要花费很多时间和精力在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作上。

东部村庄治理人才相对更有保障，村民文化素质普遍较高，可以广泛运用“互联网+政务”、数字乡村平台等，村民可以通过手机App参与村务监督和办理相关事项。可以通过购买第三方服务，满足服务型治理应对多元需求，网格化管理将村庄划分为精细的单元，实现对人、地、事、物的精准管理，强化公共服务供给，网格化的管理服务更加高效。

我受到的启发是：西部村庄应聚焦自治能力提升与资源整合，以固本强基筑牢西部稳定根基；强化区域协同与政策适配，坚持和完善民族区域自治制度，通过财政转移支付等措施，缩小东西部治理差距；继续通过东西部结对帮扶、治理经验跨区域共享等模式，推动形成“党建引领、分类施策、多元参与”的全国村庄治理现代化体系。

记者手记

云岭书香　田间课堂

本报记者　巩雅菲

10月14日下午，省政协“学习党的创新理论　推动深化内化转化”委员读书活动第七期学习交流会现场，书香与茶香交织，几位政协委员已经围坐在长桌旁，低声交流着读书心得，将在一场有温度的“田间课堂”上为深化农村改革、推进乡村全面振兴交融思想，传递书香力量。

“我最近在读《东西中国》，特别关注在乡村治理实践中充分发挥农民主体地位和作用。”赵春山委员指着书中的折角说，“作者在书中强调资源下乡背景下的基层治理重塑、农民主体地位以及乡村作为稳定器和蓄水池的作用，其应该应用于云南乡村治理实践中。”

“《东西中国》启示我们，区域发展的差距本质上是结构转型的差距。云南缩小与东部差距的关键点在于以口岸经济为突破口，将区位优势转化为开放优势、通道优势转化为产业优势、政策优势转化为发展胜势。”汤东生委员从“差距之痛”谈到“破局之钥”，将云南口岸经济的战略价值与现实基础一一道出，发言恳切滚烫。

“作为一名儿科医生，每天我都在临床一线为孩子们的健康保驾护航，在执医过程中，我深刻体会到‘责任’二字重若千钧。这本书也引发了我对医学发展的全新思考，呼吁社会加大对基层地区医疗卫生事业的投入力度，让每一个孩子都能享有公平、优质的医疗服务。”纳晨委员分享时说。

更令人动容的是，这些读书活动不仅停留在会议室，还延伸到了基层。娜思委员在西盟佤族自治县与大家连线，结合自身挂职学习、上门走访、召开群众会议的心得与大家“云分享”，提出了“强化基层党组织政治功能，固本强基筑牢西部稳定根基，东西部结对帮扶、治理经验跨区域共享，推动形成‘党建引领、分类施策、多元参与’的全国村庄治理现代化体系”等良策。

采访中，我发现一个共同点：委员们都在思考如何把理论学习转化为实际行动。有委员提出“发挥中坚农民作用，使他们成为连接政府和普通农民的桥梁”；有委员提出“深耕高原特色农业，以‘多样性+品牌化’打造云南农业核心竞争力”；有委员提出“促进就近就业，降低留守儿童比例，从源头降低家庭教育缺位风险。”

这次委员读书交流活动，让我看到了政协委员们的学习热情和履职担当。他们目光坚定，希望在深化农村改革的推动下，云南乡村能朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标阔步前行，也让我作为记录者感受到了思想的力量。