推进乡村旅居建设　打响旅居云南品牌

云南拥有得天独厚的自然风光、绚丽多彩的民族文化和四季如春的气候条件，在发展乡村旅居产业上具备无与伦比的先天优势。近年来，在省委、省政府的大力推动下，“旅居云南”品牌形象正在快速形成，越来越多的国内外游客选择来到云南，不只是“看一看”，而是“住下来、慢下来、深度体验”。云南省文化和旅游厅统计数据显示，2025年前三季度，全省旅居人数已达386.5万人次，同比增长62.3%，其中省外游客超过半数，回头客比例高达81.2%。以上数据是越来越多人选择在这里慢下来，深度体验“有一种叫云南的生活”的最好佐证。

一、当前乡村旅居建设工作中存在的问题

第一，政策协同不到位，部门壁垒尚未完全打破，资源整合效能有待提升。省级层面虽已出台《进一步推动“旅居云南”高质量发展试点工作方案》等一系列政策，但在县、乡一级的落实过程中，相关部门间的政策协同性不足。项目审批、资金使用、数据共享等环节中的壁垒尚未完全打通，导致政策红利在传导过程中存在效能衰减现象。

第二，规划统筹有短板，规划先行不足矛盾突出，科学统筹能力亟待提升。乡村旅居发展缺乏科学统一的顶层设计和规划管控，导致项目布局零散，未能与周边自然资源、村落风貌、农田景观形成有机整体。一些项目在规划阶段未充分评估生态承载能力，过度开发在一定程度上削弱了优良的自然生态环境在乡村旅居中的核心吸引力。

第三，产品供给有差距，同质化与低端化并存，特色文化挖掘不充分。部分地区未能深挖自身独特的文化IP，产品开发还停留在观光民宿、农家乐的初级阶段，“千村一面”现象突出。对非遗、农耕、生态等方面的资源挖掘不足，未能形成“非去不可”的独特吸引力，在将“一流资源”转化为“一流产品”方面还存在差距。此外，部分地区的生态承载力已接近红线，可持续发展面临一定压力。

第四，产业发展遇瓶颈，“旅居+”融合度不深，富民效应有待加强。旅居产业与本地农业、文化、康养等产业的联动不足，未能形成共生共荣的生态圈。游客虽然“住下来”，但消费场景少，导致停留时间短、综合消费低。在实践中，如何真正让农民从租金、薪金、股金中获得可持续收益，仍需继续探索和完善。

二、推进乡村旅居建设、打响旅居云南品牌的对策和建议

第一，强化机制驱动，构建“纵向贯通、横向协同”的政策保障体系。建议成立省级旅居产业发展协调办公室，统筹政策资源，编制云南省旅居项目建设指引手册，明确用地、环保、建设等标准，简化审批流程。同时，建立“旅居项目全生命周期数字化管理平台”，实现省、州（市）、县（市、区）、乡（镇、街道）四级联动管理，提升决策的科学性和监管效率。

第二，智库赋能，促进“规划引领、科学布局”的规范有序运行。建议在省级层面组建“乡村旅居发展智库”，汇聚城乡规划、建筑设计、生态环保、民族文化、产业经济、市场营销等多领域专家，以及熟悉基层情况的实践者。同时，整合省级行业部门、省属高校、省属国企等资源力量，通过部门、高校、国企挂联旅居重点村的方式，帮助形成“一村一策”的旅居重点村建设模式，串点成线、连线成面，推动差异化发展，不断擦亮“有一种叫云南的生活”旅居品牌。

第三，深耕特色差异，实施“文化铸魂、差异发展”的品牌打造战略。启动“云南旅居精品IP孵化计划”，重点支持一批类似“哈尼梯田阿者科村”“普洱景迈山古茶园”等具有全球吸引力的核心IP项目。从项目和资金方面加大支持力度，出台系列优惠政策和举措，吸引吸纳社会资本投入旅居村建设，对投资旅居项目或社会资本参与旅居村建设的，给予财政补贴、贷款贴息、税收减免、专项扶持等支持。深度挖掘在地文化，推动非遗工坊、艺术家第二居所等与文化创意、采风创作有机融合，打造沉浸式文化体验场景。制定生态旅居建设规范，明确环境承载力红线，推广绿色建筑、生态污水处理等技术，将生态约束转化为发展优势，打造全国领先的“绿色旅居”标杆。

第四，优化运营驱动，创新“市场化运作、共建共享”的利益联结模式。推广“强村公司+专业运营机构”模式，以村集体为主体成立“强村公司”整合资源，再通过“招才引智”与顶尖专业运营机构合作，明晰权责利，推行“保底收益+经营分红”机制，确保村集体和农户长期共享收益。探索“旅居消费一卡通”，整合试点村的住宿、餐饮、农特产品、文化体验等消费场景，发行省级认证的消费卡，打通全域消费链条，提升客单价，并利用大数据分析游客偏好，反向指导产品优化。支持“村民入股、以工代股”，鼓励农民以土地、房屋等资产或闲置资源入股旅居项目，将部分消费收益自动提留为村集体收入和村民分红，让村民由“旁观者”变为“主人翁”。

（作者赵思旭系中共云南省委党校马克思主义学院副院长、讲师；许三勇系盈江县旧城镇党委书记；丁杏杏系澜沧拉祜族自治县竹塘乡党委书记）