以经营净收入为抓手实现促农增收致富

随着巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的进一步推进，如何实现广大农民群众持续增收致富是当前及今后一个时期检验“三农”工作的重要考量因素。经营净收入作为广大农民群众长期以来赖以生存的第一收入来源，在整个农民收入构成中占据重要比例，解决好经营净收入问题，将对广大农村地区产业发展、人口结构、基层治理等产生重要影响。

一、充分尊重农民的主体地位，解决好“人”的问题

因时因地制宜，选好“发展什么”。增加经营净收入，关键看发展什么样的产业。俗话说，十里不同天，百里不同地。想发展什么产业、能发展什么产业，不能一时兴起、一窝蜂上、拍脑袋决策。云南地大物博，各地资源禀赋优势、基础条件等要素各不相同，山区、坝区、垦区等不同区域资源要素截然不同，发展产业还得从实际出发，从本地实情出发，遵循经济规律，突出自身特点，坚决杜绝以行政命令替代市场需求，更不能盲目搞“一刀切”、一味追求规模效应，最后落得人财两空，吃力不讨好，更挫伤了广大农民群众探索新兴产业的积极性、主动性。必须经过反复调研、实地论证，宜大则大、宜小则小，充分听取群众意见发展产业，推出小而精、小而特、小而美的特色产业，让群众欢心、政府舒心，实现双赢的局面。

强化农民职业技能培训，着力提升自身综合素质。现代化农业更需要高素质职业农民，通过对农民开展职业技能培训，不仅能让农民掌握先进的技术技能，还能提升其经营管理水平。要精准定位培训内容，贴合当地农业生产实际需要。紧紧围绕当地农业产业特色需求及存在困难问题合理设计培训课程，有效解决农民对农业技术的需求。创新培训方式方法，提高农民参与度和学习效果。改变传统在教室听老师讲的模式，将培训课堂搬到田间地头，培养“土专家”。

二、强化监管，解决好“市场”的问题

市场问题是当前农民群众经营净收入中最大的不稳定性因素。随着我国农村经济体制改革的进行，各种农产品的产销实现了由计划体制向市场体制的过渡，以农产品为主的贸易市场得到迅速发展壮大，极大地提高了农业生产效率和便利化程度，在某种程度上激发了农民的积极性。

然而，由于市场存在不稳定因素，农产品出现“豆你玩”“姜你军”“蒜你狠”等现象。因此，要充分发挥行业协会作用，引导农民合理有序开展农业生产活动，切勿盲目跟风。同时，建立大数据预警预报平台，结合区域优势发展特色农业产业，加大对国际国内市场的综合分析研判力度，提前发布市场信息，合理规划预期农业生产。

三、汇聚各方力量，解决好“产业”的问题

“火车跑得快，全靠车头带。”农业生产同样如此。当前，高效规范、公平竞争、充分开放的市场体系正逐步形成。在这样一个大环境下，如何发挥“有志”企业在农民经营净收入增加这一环节中的作用，显得尤为重要。

农业龙头企业作为市场经济的重要主体，是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在技术创新、资金运作、市场拓展等方面具有独特优势，通过产业链整合、技术创新和资源协同发挥核心带动作用，推动产业集群发展、促进农民增收致富和产业升级，通过“企业+农业”模式，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。要全力招商引资，立足当地资源禀赋，积极引进农业龙头企业，推动各类资源要素跨界融合、集成集约，形成特色鲜明、丰富多样的农业全产业链。搭建合作平台，搭建龙头企业、政府与农户之间的合作桥梁，构建科学、高效、可持续的联农带农机制，确保各方利益共享、风险共担，形成优势互补、互利共赢的产业发展格局。

四、打通“最后一公里”，解决好“有为政府”的问题

政府作为群众增收致富的坚强后盾，在服务好企业的同时，更要服务好广大群众，充分发挥好“看得见的手”的作用，切实发展好、维护好广大农民群众的利益。

要强化顶层制度设计，聚焦关键领域和核心环节，充分考虑各种可能的影响因素和风险，出台系列利好的增收致富措施，破解“最后一公里”的难点、痛点、堵点问题。优化营商环境，服务好企业发展，始终坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”的工作理念，当好助企服务“店小二”，把企业所需的水、电、路、土地、工人等涉及企业发展切身利益的各类要素保障落到实处，真正让企业安心发展、放心发展。

（作者谭鑫系中共云南省委党校马克思主义学院院长、教授；尹康系双柏县独田乡党委书记；刘露系中共云南省委党校图书信息部副主任）