深挖就业潜力 实现共同富裕

就业是民生之本，增收是实现共同富裕之基。云南作为农业大省和农村人口大省，推动农民就近就地就业不仅是缓解“留守”问题的有效路径，更是全面推进乡村振兴、缩小城乡差距的关键举措。近年来，全省多地依托资源禀赋积极探索多元就业模式，取得了一定成效，但仍面临一些问题。

一、云南在就近就业方面仍存在的问题

云南在就近就业方面仍存在产业层次不高、要素保障不足、设施服务滞后、利益联结松散等问题，导致增收不稳定、不均衡、不可持续。

价值链短、抗风险弱。多数乡村产业仍以种植养殖和初级加工为主，产品同质化严重，精深加工能力不足，易受市场及自然因素冲击。

要素流动不畅。融资困难、用地紧张、人才匮乏等问题突出。

基础设施建设滞后。偏远地区冷链物流覆盖不足40%，生鲜损耗率高达25%；养老、托育等设施缺失，使“照顾家庭”与“就业增收”难以兼顾。

利益联结松散。企业与农户多限于“订单收购”“租赁”等合作模式，农民分享增值收益比例低；农业保险种类单一，覆盖率低，导致农民抗风险能力弱。

二、云南实现就近就业的对策和建议

破解上述矛盾，需坚持产业为基、要素为要、设施为撑、机制为魂，打出政策“组合拳”，推动就近就业从“短期见效”向“长效稳定”发展。

实施“产业强链”行动，提升价值链韧性。成立省级特色产业研究院，聚焦天麻、咖啡、茶叶等产业，攻关精深加工技术，制定“云南精品”标准。推广“链主企业+合作社+农户”模式，对带动就近就业超500户的企业给予税收、用地等方面的支持。

深化“要素改革”行动，打破流动壁垒。创新农村金融产品，推广“整村授信+信用评价”模式，开发“农业设施抵押贷”产品。简化闲置宅基地流转审批程序，推行“线上申请+3日办结”模式；试点“点状供地”模式，降低民宿、康养等项目的用地成本。建立“返乡创业服务中心”，提供子女入学、医疗等配套服务；培育“乡土专家”，加大对“乡村工匠”的奖励力度。

推进“设施提质”行动，增强对新业态的支撑能力。实施“冷链物流进村”工程。建设乡村就业服务综合体，整合就业培训、托育养老、快递收发等功能。

创新利益联结机制，促进农民分享增值收益。对示范合作社、家庭农场等实行动态管理，对带动农户超1000户的主体给予一定的奖励和补助。推广“保底收益+按股分红”模式，鼓励企业将岗位优先提供给入股农户。

就近就地就业增收是云南破解城乡二元结构、实现共同富裕的重要路径。唯有坚持系统思维，以产业升级为核心、要素改革为突破、设施提质为支撑、利益联结为纽带，才能真正将资源优势转化为就业优势，让农民实现增收致富。下一步，需持续探索，让农民在家门口就业中鼓起“钱袋子”、增强幸福感，为乡村振兴注入持久动力。

（作者申珅系中共云南省委党校马克思主义学院副教授；黎小春系澜沧拉祜族自治县酒井乡党委书记）