促进转移性净收入平稳增长

充分发挥转移性净收入在促农增收方面的兜底保障作用是防止返贫的有效手段之一，但我们在实际工作中发现，促进转移性净收入平稳增长还存在一些问题，比如：部分补贴对象和补贴金额不精准、群众还存在“等靠要”思想、转移性净收入平稳增长不可持续等。为此，我们做了一些积极探索，力求促进转移性净收入平稳增长。

以“三化同步”破解“不精准”问题。以数据信息化推动惠农补贴、低保联审信息平台同步，整合农业农村、自然资源、统计等部门的数据资源，建立统一的耕地信息管理平台，实现耕地面积、承包关系、使用情况等信息的实时更新和共享，提高补贴对象的准确性；以管理精细化核准相关数据，并积极推行土地流转合同备案制度；以监管动态化将申保、在保对象的金融资产、固定资产、服刑强戒、参公服役、死亡等涉保信息关联，确保预警监测信息系统反馈精准，从而保证县市监管及时、乡（镇）核实及时、对象进退及时、低保金发放精准。

以“三员共治”破解“等靠要”思想。当前，群众生产生活方式多样化、利益诉求差异化，但大多数低收入群体安于现状，存在“等靠要”思想。机关党员干部联组包户常态化走访服务群众，打破干群信任壁垒，建立党政班子成员包村联组、机关党员挂联自然村党支部、镇村干部定期走访联系网格员、遍访群众和“周二进村入户日”等制度；乡贤代表人士联系帮扶特殊群体，通过访谈交流、重点帮助、介绍就业等多种形式来解决特殊群体的具体问题和困难，激发内生动力；“网格长”常态化联系群众，打通服务群众“最后一米”，优先从村组干部、长期定点居住生活的党员、村（居）民代表、退役军人和在村组有一定公信力的人员选聘担任网格员和微网格员。网格长要当好政策宣传员、民情信息员、建设组织员、纠纷调解员、新风劝导员。

以“三个托底”破解“不可持续”问题。提高兜底性保障标准，逐年适当提高农村低保补贴标准和农村居民养老保险待遇；开发式帮扶托底，针对劳动力群体，构建“转移支付+技能培训+就业促进”机制，推广“以奖代补”“劳务奖补”等做法，让特殊群体实现稳定增收；集体反哺托底，探索“转移支付+集体经济”联动机制，设立村级集体经济赋能专项资金，用于贷款贴息、风险补偿，拓宽收入来源，增强增收可持续性。

（作者章志红系中共云南省委党校马克思主义学院讲师；刘振鸿系禄丰市广通镇党委书记）