盘活沉睡资产　助力乡村振兴

村集体资产是农村的核心生产要素，涵盖林地、宅基地、集体房屋等形态，既是农民生存的“命根子”，也是集体经济发展的“潜力股”。当前，部分农村地区仍存在村集体资产“沉睡”、权属模糊、要素支撑薄弱等问题，优质资源未能转化为发展动能。盘活农村集体资产，是破解乡村发展瓶颈、夯实振兴根基、实现共同富裕的有效途径之一，需以系统思维统筹推进，让“沉睡”的资源变为“流动”的财富，让村集体经济成为乡村振兴的“强引擎”。

以党建引领为基础，锚定资源盘活“定盘星”。党的领导是农村工作的根本保证，基层党组织作为乡村治理的“主心骨”，在资源盘活与集体经济壮大中肩负把方向、管大局、保落实的核心职责。要将资源盘活置于党的全面领导下，坚守“生态优先、绿色发展”底线，坚持“农民主体、共同受益”原则，通过“乡（镇）党委—村级党组织—党小组”三级体系，推动集体产权改革、土地流转等落地，避免资源浪费。资源盘活涉及产权变更、利益分配，需严格执行“四议两公开”制度，关键环节经党组织研究后提交村民代表会议审议，杜绝“一言堂”与“暗箱操作”。依托党组织政治判断力，防范权属纠纷、资金与廉洁风险，确保资源用在实处、收益惠及群众。党组织要主动担当“统筹者”，对内协调村“两委”、集体经济组织等形成“分工协作”格局；对外要对接多部门打通政策壁垒，争取政策、技术与资金支持；对区域推动跨村、跨乡（镇）协同开发，打破行政限制，避免资源碎片化，实现抱团发展。

以机制创新为突破，打通资产增值“中梗阻”。农村资源盘活面临的权属、估值、流转问题，根源在于机制不健全。推进确权登记“回头看”，聚焦历史遗留资源，通过实地勘测、档案补全、群众公示厘清权属，解决“一地多证”等问题，为资源建立动态台账，实现底数清、情况明、权属准，筑牢开发利用根基。培育第三方评估机构，建立准入退出机制，让资产价值“有据可依”，减少合作分歧。构建农村产权流转交易市场，打造“一站式”服务平台，降低交易成本。健全交易规则，推动集体经营性建设用地使用权等有序入市，激活产权市场活力，让资源实现“物尽其用、价有所增”。

以要素聚合为支撑，激活集体经济“动力源”。构建“引才、育才、留才”体系，市场化招聘职业经理人，以“基础薪酬+绩效+分红”激发活力；培育“土专家”，加强对村干部的培训，提升产业规划与运营能力，破解“无人干事、不会干事” 困境。挖掘文旅资源，发展民俗体验等业态；建电商供应链拓宽销路，打造区域公共品牌，制定品质标准，提升市场辨识度与议价能力，实现资产的持续增值。

以群众参与为根本，筑牢共同富裕“压舱石”。集体经济本质是“农民集体所有、共同受益”，脱离群众参与会导致“干部干、群众看”，需让群众从“旁观者”变“参与者”“受益者”。通过院坝会、村民代表会议等，让群众在资源盘活重大问题上有话语权。确权阶段邀请群众参与核查，规划阶段引导讨论汇共识，分配阶段征求意见找平衡点，激发群众的主动性与创造性。建立“风险共担、利益共享”机制，通过土地或资金入股让群众变“股东”享分红。优先吸纳群众务工，提供就业岗位。鼓励群众参与运营获劳动报酬，切实获取红利，营造“人人关心、参与、受益”氛围。多形式解读政策，消除群众顾虑，培育集体意识。及时公开运营情况，增强群众的信任度，汇聚乡村振兴的磅礴力量。

盘活农村资源资产、壮大集体经济需党组织引领、机制创新、要素聚合、群众参与。只要坚持党的领导，站稳人民立场，聚焦创新与要素聚合，必能让农村资源焕发生机，让集体经济壮大，为乡村振兴、农业农村现代化与共同富裕注入强劲持久动能。

（作者张科系中共云南省委党校马克思主义学院讲师；李永发系永胜县期纳镇党委书记）