多维发力破难题推进农村劳动力转移就业

近年来，跨省就业规模持续扩大，但实践中还存在用工供需失衡，结构性矛盾突出；培训供给脱钩，模式滞后导致效能不佳；服务体系存在断链，多层短板影响深远；基层队伍力量乏力，薄弱现状致使工作落地困难；考核机制精准度不足，导向偏差削弱协作成效等问题。为破解这些难题，推动省际劳务协作高质量发展，助力劳动力实现从“走出去”到“稳下来”、从“有工作”到“有好工作”的转变，需围绕机制、培训、服务、组织、考核五个维度协同发力，为农村劳动力省外转移就业筑牢保障屏障。

在机制创新方面，应推行“人社+劳务公司+村（社区）”三方联动模式，搭建劳动力与岗位的精准对接桥梁。通过三方数据互通，实现省外企业需求与劳动力供给的精准匹配，有效化解“招工难”与“就业难”的供需矛盾，让每一位有就业意愿的农村劳动力都能找到适配岗位。

在组织培训方面，可以整合人社、农业农村、教育等部门资源，打造“线上+线下”结合的免费“培训超市”，构建覆盖广泛、精准实用的多元培训体系。围绕输入地企业需求开展订单式培训，根据岗位标准定制专属课程，让劳动力所学技能直接对接岗位需求，培育返乡创业带头人，形成“外出就业+返乡创业”的良性循环。

在服务保障方面，构建“输送+维权+家事帮”全链条服务体系，让农村劳动力在省外就业更安心、更舒心。在输送环节，联合企业、劳务公司开通“点对点”跨省专车，在务工旺季、春节前后等关键节点组织集中输送，既降低劳动力务工成本，又有效规避路途风险，保障劳动力安全、便捷抵达工作岗位。在权益保障方面，驻厂服务站联合司法部门设立法律援助站，当劳动力遭遇工资拖欠、工伤理赔等问题时，法律援助站工作人员第一时间介入，协助处理纠纷，维护劳动力合法权益。针对劳动力跨省务工后的家庭顾虑，村（社区）服务站依托妇联、团委组建村级青年劳动力服务队，建立“农事抢收帮、红白事互助”机制，为务工家庭提供老年人日常照护、子女课业辅导等帮扶服务，解决劳动力“后顾之忧”，让其能全身心投入工作，提升就业稳定性。

在组织建设方面，应搭建“县级就业部门+乡镇服务中心+村级服务站”三级组织架构，全面强化基层劳务协作力量。明确县、乡、村三级党组织书记抓省际劳务协作的主体责任，并将其纳入基层党组织任务清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为乡（镇）配备专职劳务协作人员，在村级设立就业信息员，彻底解决基层劳务协作人员配置不足的问题。建立“季度业务培训+年度技能考核”机制，定期邀请输入地人社专家、企业负责人开展跨省政策解读、岗位需求分析等培训，提升基层队伍专业能力。同时，落实编外人员薪资补贴与晋升通道，将工作成效与评优、薪酬直接挂钩，稳定基层队伍，确保劳务协作各项工作落到实处，打通服务农村劳动力的“最后一公里”。

在考核激励方面，完善省际劳务协作专项考核办法，构建“数量+质量+协同”三维考核指标体系。建立“季度考核+年度总评”机制，对考核优秀的地区给予资金补助，对表现突出的劳务公司、村（社区）及个人给予现金奖励，充分调动各方参与省际劳务协作的积极性，推动协作工作提质增效。

省际劳务协作是一项涉及多方主体、多重环节的系统工程，事关广大农村家庭的民生福祉，更是全面推进乡村振兴的重要组成部分。通过有组织、成规模的劳务协作，中西部劳动力资源得以有效转化，既支持了东部地区的产业发展，也带动了农民增收与技能提升，实现了“输出一人、致富一家、带动一片”的综合效益，为构建新发展格局、推动共同富裕夯实了坚实的基础。

（作者刘林龙系中共云南省委党校马克思主义学院讲师；周梦雪系寻甸县六哨乡党委书记）