谱写“绿美云南”新篇章

编者按：

日前，省政协“学习党的创新理论　推动深化内化转化”委员读书活动第九期学习交流会在省政协机关召开。会上，8名省政协常委、委员紧扣深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平生态文明思想，结合自身工作实际和履职实践，围绕阅读《美丽中国建设之路》一书的所思所想，从不同角度分享学习体会。本期按发言顺序对发言内容进行摘登，敬请关注。

省政协常委，南方电网澜湄合作总监、南网澜湄国际公司董事长甘霖：

以能源电力绿色发展 服务“美丽中国”建设

近年来，我省深入学习贯彻习近平生态文明思想，在云南电网、南网澜湄国际公司以及众多能源电力企业协同助力下，紧紧围绕绿色电力、绿色产业、绿色合作，在全力推进“美丽中国”建设的云南实践中，走出了一条“以绿促兴、以绿促进”的发展道路。

《美丽中国建设之路》一书通过大量数据案例展现了我国清洁能源发展的显著成就，其中不乏我省争当生态文明建设排头兵的生动实践；同时，书中指出能源转型面对的诸多挑战及解决方案，强化系统韧性、加大技术攻关等也正是我们创新探索的实践路径；另外，书中提及我国为构建清洁美丽世界贡献中国智慧与中国方案，我省也在深化周边电力合作中，积极推进绿色产业“走出去”。

可以说，我省走出一条清洁低碳的转型之路、数智驱动的融合之路、绿色合作的共赢之路。

建设“美丽中国”，能源电力行业责任在肩。推进绿色发展，是助推实现“双碳”目标、助力我省打造面向南亚东南亚辐射中心的具体行动。为此，提出以下建议：

发挥资源优势，做大绿色能源产业“蛋糕”。加快大型电源建设，提升多元系统调节水平，协同推动各方加快储能建设、优化电源结构。深入推进网源协同规划、“风光水火储”多能互补基地及现代化电网建设，带动和畅通产业链供应链上下游协调发展；发挥技术优势，加快构建新型电力系统。推动“电算数智”深度融合催生新业态，加强核心技术攻关和数智融合平台打造。整合产学研用、源网荷储等创新资源，加快电力技术创新、市场机制创新、商业模式创新，促进创新成果加快向现实生产力转化；发挥区域优势，打造国际清洁能源枢纽。统筹我省与老挝、越南、缅甸更高电压等级联网规划，推动相关跨境联网项目纳入国家“十五五”规划并推动实施。在保障我省供应平稳基础上，逐步扩大与周边国家电力贸易规模，巩固“有进有出”电力互济格局。

省政协委员、昆明市滇池高原湖泊研究院副院长潘珉：

探索云南高原湖泊保护与高质量发展新路径

近年来，对标国家对云南提出“生态文明建设排头兵”的定位要求，高原湖泊保护治理仍然存在一些矛盾。如何解决和处理好这些矛盾已经成为决定云南高原湖泊保护治理能否取得进一步成效的重要因素。结合《美丽中国建设之路》这本书提出以下思考：

以国土空间、自然资源禀赋及流域人文特征为基础，统筹做好高原湖泊保护和利用专项规划编制及逐步实施工作。基于流域社会——自然生态系统发展定位，以生态环境容量核算、生态系统产品价值核算及应用为依据，系统谋划湖泊保护治理的流域产业结构模式，推动湖泊保护及社会可持续性发展限制因子的保护管理。

系统梳理并深度开发湖泊流域特有生物资源，在确保种群保护与生态修复的前提下，攻关人工繁育技术，发展特色渔业、水产品加工及地方特色食品产业，布局完整产业链，并推动更多产品申报地理标志，建立省级生态产品名录与产业平台，实现生态资源的精准化、品牌化开发。打造“湖泊保护+”生态融合业态，构建价值反哺的良性闭环，建立“保护引领发展、发展反哺保护”的机制，将收益定向用于湖泊治理与社区共建。

全面梳理并长期统计流域内水资源的产、供、用、耗、排情况，扎实推进如滇池正在实施的“水系联排联调，水资源健康循环利用”工作；依据区域水资源特征，探索在缺水区域及高原湖泊流域生态环境敏感流域，制定分区分级分类水资源税最低平均税额；引导优水优用—中水中用—劣水劣用，间接推动配套设置再生水利用政策，建设再生水设施，改善用水结构和用水效率，系统性节约用水及缓解水资源短缺问题。

全面梳理近年来开展的“雨污分流”成效评估，深入查找仍然存在的具体问题；划定城镇排水—处理单元，推广厂网一体化模式，探索以污染负荷处理总量结算污水处理厂处理费用；用价格收益倒逼厂网一体化管理机构提升雨污分流效率，提高污水处理厂进水浓度，保障雨水及天然补水资源对湖泊有效补给并腾出污水处理厂处理能力。

省政协委员、云南师范大学地理学部副主任陈光杰：

加强制度保障 共筑西南生态安全屏障

近年来，我省坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题的整改，生态质量持续提升。

作为一名科研人员，我充分意识到“美丽中国”“美丽云南”建设需要资源环境领域科技研发平台与高层次人才的有力支撑。我长期开展湖泊保护与治理工作，先后承担了一批国家级和省部级科研项目，主持建设“异龙湖高原浅水湖泊云南省野外科学观测研究站”。近年来，通过聚焦高原湖泊治理的关键理论与技术瓶颈，重点集成内源污染防控技术、构建湖库生态安全评价体系，为各级部门开展滇池、抚仙湖、异龙湖等湖泊治理提供决策咨询和技术报告20余份。其中，《关于泸沽湖环境保护、生态风险防控与流域管理的建议》得到全国政协副主席邵鸿肯定性批示。

作为一名政协委员，我积极参与生态文明建设的科普宣传工作。研究团队受邀参加COP15的央视“保护生物多样性”公益广告摄制，制作“云南湖泊与流域中的多样性生物”展板参加了COP15中国馆主展区展示，主讲了云南省生态文明建设融媒体直播“高原湖泊”专题等科普内容。

然而，“美丽云南”建设任重道远，筑牢西南生态安全屏障，还需破解深层次体制机制难题。应加强生态保护科技研发工作，加强制度保障，充分发挥建章立制在推动绿色低碳发展、生物多样性保护以及生态环境治理中的关键作用，着力构建绿水青山转化为金山银山的政策体系，注重制度建设的系统性、整体性、协同性。

在高原湖泊治理与修复实践中，需要加大科技支撑和智库作用力度，把流域管理制度作为湖泊保护的机制保障、把工程治理手段转变为生态修复与自然恢复、把水化学指标考核转变为生态健康的系统评价、把短期监测变为长期评估，从被动应急管理转变为主动预测预警管理。总之，高原湖泊治理需要开展管理体制、评价体系、监测网络、研发能力的创新革命，为构建“美丽云南”谱写高原湖泊新篇章。

省政协委员、省工业和信息化厅无线电监督管理处处长史枫：

厚植生态底色 彰显发展特色

云南自然资源禀赋较好，被誉为“有色金属王国”“动物王国”“植物王国”；同时，云南旅游资源丰富，拥有高原风光，热带、亚热带的边疆风物和多彩多姿的民族文化。

独特的自然风光为建设内涵更为丰富的“美丽云南”奠定了坚实的基础，但同时也对建设者们提出了更高的要求。处理好保护和发展的关系是个世界性的难题，习近平总书记在全国生态环境保护大会上明确指出，高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。

阅读《美丽中国建设之路》之后，我认为建设“美丽云南”应以生态优先、民族交融、绿色产业发展、文旅融合为重点，将“美丽中国”的生态底色与自身资源禀赋相结合，走特色化“美丽云南”建设之路。对此，建议：

锚定生态核心，守好“美丽根基”。云南作为长江、珠江等主要水系的上游生态屏障，应把生物多样性保护（如三江并流、西双版纳雨林）与生态治理结合，守护高原湖泊的生态，以生态保护筑牢“美丽中国”的西南生态安全屏障；活化利用民族资源，打造“文化名片”。依托我省少数民族的特色文化，将民族村寨、非遗技艺与乡村振兴结合起来，让民族风情成为“美丽云南”建设的独特标识；加快推进产业绿色化、做强绿色产业，实现“生态变现”。发挥比较优势，做强、做优、做大资源型产业，在发展高原特色农业的同时，培育打造“以铝、铜为主的有色金属精深加工产业，以铟、锗、铂为主的稀贵金属新材料产业，高效、高值利用磷资源的新能源电池和精细磷化工产业，绿色食品和中药材精深加工产业，以数字信息大通道为牵引和以电子信息制造业为主的数字产业”等五大重点特色优势产业，让资源优势转化为经济发展优势；统筹城乡发展，绘好“全域美景”。在推进昆明、大理等城市精细化治理的同时，整治农村人居环境，打造“望得见山、看得见水”的美丽乡村，让城市与乡村各美其美、美美与共。

省政协委员、省科技厅基础研究与前沿技术处处长杨蓉：

深化科技合作 攻克关键技术

习近平生态文明思想是建设“美丽中国”的根本遵循和行动指南。通过深入学习，我深刻认识到“绿水青山就是金山银山”的科学论断，深刻揭示了经济发展与环境保护的辩证统一关系；“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”的重要论述，彰显了深厚的人民情怀；“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的明确要求，体现了坚定的决心和鲜明的导向。

建设“美丽中国”，无论是推动发展方式的绿色转型，还是攻克环境污染防治的难题，抑或是提升生态系统的质量和稳定性，根本出路在科技创新。结合我省实际，科技如何继续支撑“美丽云南”建设，我认为具体应在以下几个方面着力：

深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神。省科技厅将紧紧围绕省委、省政府争当生态文明建设排头兵、全面推进“美丽云南”建设、争创“美丽中国”先行区云南样板重大部署和安排，聚焦云南重点领域污染防治、重点行业低碳转型、重点湖泊环境治理、重点区域生态安全屏障构建等关键核心难题，以目标问题为导向，加强筹划，积极推进生态优先、绿色发展科技创新，为筑牢我国西南生态安全屏障提供强大科技支撑。

深化生态环境领域科技合作。充分利用腾冲科学家论坛、科技入滇等重大有影响力的平台，积极主动对接中国科学院、清华大学、同济大学等优势科研力量，引进院士专家团队，组织省内高校、科研院所、企业联合开展生态环境保护治理科技攻关。继续推进落实中国科学院先导专项、“云南—清华”省校合作项目、上海交通大学云南（大理）研究院建设。采取“揭榜挂帅”“军令状”等项目组织形式，鼓励和引入国内外各类科技创新主体，积极参与云南生态环境领域重大关键技术攻关。

支持磷石膏规模化资源化综合利用。以云南省磷石膏资源化综合利用重大科技需求为导向，邀请省外优势团队帮助云南相关企业提高磷石膏综合利用水平，实现磷石膏无害化、高值化、规范化利用，助推云南省磷化工产业可持续发展。

省政协委员、西南林业大学生物与食品工程学院院长罗旭：

与绿色同行 以履职作答

“十四五”以来，云南在生态文明建设方面先后出台20多部地方性法规，基本构建起生态文明建设制度体系的“四梁八柱”。截至今年，全省森林覆盖率达55.25%，90%的典型生态系统和 85%的重点野生动植物得到有效保护；16个州（市）政府所在地空气质量优良天数比例连续多年超过98%；滇池和星云湖摘掉劣V类“帽子”，六大水系出境跨界断面水质100%达标。绿色能源装机占比超过90%，绿色铝、硅光伏、新能源电池等产业迅速壮大。高原特色农业品牌全面打响，鲜切花、天然橡胶、咖啡、烤烟、核桃、中药材种植面积和产量连续多年保持全国第一，成功创建20个国家生态文明建设示范区。这些数据来之不易，源于云南得天独厚的生态环境，更源于云南坚定不移走生态绿色高质量发展道路，争当全国生态文明建设排头兵的担当与责任。

《美丽中国建设之路》一书中第十七章论述了长江经济带高质量发展是“美丽中国”的内在要求，提出“长江是我国国土空间开发最重要的东西向轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位”。长江是中华民族的生命河，习近平总书记高度重视长江经济带生态环境保护和高质量发展，先后三次在重庆、武汉、南京亲自主持召开推动长江经济带发展座谈会。长江上游以宜宾为界，称金沙江，是云南最重要的江河，流域面积大，涉及昭通、曲靖、昆明、楚雄、大理、丽江、迪庆7个州（市），滇池、泸沽湖、程海都是金沙江流域的湖泊，乌东德、白鹤滩、向家坝、溪洛渡等水电站均位于金沙江干流，是长江经济带的重要组成部分。

“十四五”期间，各民主党派开展长江生态环境保护民主监督工作，民盟中央对口云南省开展该项工作，具体由民盟云南省委会负责实施。在民盟云南省委会的安排下，我负责的民盟西南林业大学委员会配合民盟云南省委会社会工作部开展工作。通过实地调研、座谈、撰写报告和政策建议等形式，深入参与到长江生态环境保护工作中，在专项工作实践中锻炼了履职本领，作出了力所能及的贡献。

省政协委员、云南农业大学动物科学技术学院副院长冷静：

聚焦中心履职 服务绿色发展

习近平总书记考察云南时，殷切期望云南努力成为“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”。这三大定位中，“生态文明建设排头兵”是对云南生态地位和使命的精准把握。

省委“3815”战略发展目标清晰地提出了云南跨越式发展的路线图。在这一宏伟蓝图中，生态文明建设贯穿始终，是实现高质量、可持续发展的关键支撑。而打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，正是云南将生态优势转化为发展优势、将“绿水青山”转化为“金山银山”的生动实践和具体路径。同时，“1+10+3”现代化产业体系的构建，也必须将绿色、低碳、循环理念植入产业发展的基因之中。无论是传统产业的转型升级，还是新兴产业的培育壮大，都要设置更高的环保门槛，采用更清洁的生产工艺，发展资源节约型、环境友好型产业，确保在发展经济的同时，守护好云南的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。

人民政协作为专门协商机构，在助推谱写“美丽中国”建设云南新篇章中肩负着重要使命。应持续深化学习，凝聚思想共识。继续深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，引导各族各界人士深刻认识保护生态环境的极端重要性，广泛凝聚起像保护眼睛一样保护生态环境的社会共识。聚焦中心任务，深入协商议政。紧紧围绕省委“3815”战略发展目标、“三张牌”打造、“1+10+3”产业体系绿色化发展、生物多样性保护、高原湖泊治理、长江上游生态屏障建设等关键领域，组织开展深度调研、精准协商、有效监督，提出有前瞻性、有针对性、有可操作性的意见和建议。发挥独特优势，助力决策实施。利用政协联系广泛、人才荟萃的优势，积极反映社情民意信息，为党委政府科学决策、有效施策提供参考。同时，应加强对相关法律法规和政策措施落实情况的民主监督，推动解决突出环境问题，促进各项部署落地见效。

省政协委员、华电云南发电有限公司董事长侯建刚：

践行“两山”理念 谱写绿色能源发展新篇章

习近平总书记在2020年向全世界郑重宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和；今年9月24日，在联合国气候变化峰会上，习近平总书记再次宣布了中国新一轮国家自主贡献目标。这不仅是我国应对气候变化、构建人类命运共同体的责任担当，还是立足自身可持续发展内在要求作出的重大战略决策。实现“双碳”目标，能源绿色低碳转型是重中之重。正如《美丽中国建设之路》书中指出，能源绿色低碳化是“双碳”目标实现的关键，建设“美丽中国”，推进能源绿色发展要有新担当、新思路。

党的十八大以来，省委、省政府紧紧围绕生态文明建设排头兵的战略定位，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力打造“绿色能源强省”，推动新型能源体系建设迈上新台阶、取得显著成就。全省绿色能源装机规模达1.5亿千瓦、居全国第一；绿电装机及发电量占比超过90%、非化石能源占一次能源消费比重达46%，均居全国前列；绿色铝、硅光伏产业产值均突破千亿元，新能源电池产业从无到有、迅速壮大。可以说，绿色已成为云南经济发展最鲜明的底色。

这些成就充分证明，坚持绿色发展不仅是破解环境约束的“金钥匙”，还是驱动高质量发展的“新引擎”。只有毫不动摇坚持习近平生态文明思想，将“双碳”目标融入发展全局，才能在时代变革中把握先机、赢得未来。

习近平总书记高瞻远瞩提出“绿水青山就是金山银山”理念，为能源高质量发展提供了根本遵循。《美丽中国建设之路》一书也指出，要“把资源优势变成经济优势，把生态优势变成发展优势”。华电云南发电有限公司坚持以“两山”理念为指引，统筹保护与发展，书写了“生态美、产业兴、百姓富”的融合篇章。

实践深刻启示我们，必须牢固树立和践行“两山”理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，既要合理开发水风光资源，又要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，真正实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。