凝心聚力助发展　笃行实干显担当

“十四五”期间，文山壮族苗族自治州政协认真贯彻落实中央、省委、州政协工作会议精神，紧紧围绕“十四五”规划纲要确定的目标任务，科学谋划政协工作，在服务大局中彰显优势作用、展现担当作为，为实现“十四五”规划目标任务，谱写中国式现代化文山实践新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

高举旗帜　凝聚共识

以改革创新推动政协工作提质增效

文山州政协始终把坚持党的全面领导作为开展政协工作的首要原则。“十四五”期间，州政协充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，将发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作中，深入推进专门协商机构建设，服务全州治理体系和治理能力现代化。通过坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，以思想政治引领和制度有效运行，把党委决策部署和对政协工作的要求转化为各党派团体和各族各界人士的思想自觉与行动自觉，以高质量党建引领政协事业高质量发展。

以紧跟核心、围绕中心、贴近民心、凝聚人心、坚定信心的“五心政协”建设为引领，州政协形成“政协党组总揽统筹，机关党组负责，机关党委、党支部、党小组层层落实”的大党建工作格局，全力打造“五心引航·同心向党”党建品牌，创新开展“支部建在专委上、党小组设在界别里、委员聚在党旗下”探索实践。

制度管人增自觉，机制调动积极性。“十四五”时期，州政协以制度创新赋能协商成果转化，修订制定规章制度38项。例如，“文山州多措并举推动商（协）会健康发展，健全领导班子挂联制度，选派党建指导员指导商会党的建设，随迁子女100%统筹入学，对照‘四好’商会标准培育特色品牌，推动全州商会高质量发展……”这一新规正是州发展改革委对州政协“重视商会建设与发展”协商意见的落实反馈，是各部门推动《政协文山州委员会协商成果办理办法（试行）》的具体实践。该办法明确了协商成果从形成到落实的全流程、全闭环管理机制，显著提升了协商成果转化实效。

“十四五”期间，州政协精心选取52个主题，采取全体会议协商、专题议政性常委会会议协商、双月协商会协商、面对面协商、专题协商、对口协商等多种形式，开展“1+N”（专业规划）协商，切实将协商成果转化为推动经济社会高质量发展的强劲动力。

同时，州政协不断强化协商功能，落实协商工作规则，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富协商内涵，探索政协协商制度化实践的新经验新做法，在实践中注重协商形式与内容相匹配、程序与效率相统一，推进协商民主广泛多层制度化发展。

州政协把凝聚共识贯穿发挥专门协商机构作用全过程各方面，寓于视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等工作中。对各民主党派在全体会议大会发言作出安排，积极引导委员围绕党政中心工作建言资政，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。加强政协委员履职能力建设，落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，从强化理论武装、加强调查研究、注重实践锻炼、提高协商能力等多方面入手，组织开展政协“两支队伍”履职能力提升专题培训，夯实专门协商机构成员的基本功。

“2024年，文山州经济总量成功迈上1500亿元新台阶……‘十四五’以来，文山州以系统性改革破除发展壁垒，以‘三大经济’重塑发展格局，实现了从‘量的积累’到‘质的飞跃’的历史性转变。”这一亮眼成绩的背后，凝结着政协的智慧与力量。例如，州政协围绕“沿边口岸建设”开展专项监督，提出“把富宁港临港产业园区、田蓬口岸落地加工园区作为边境经济合作区的两个片区规划，争取纳入云南省‘十五五’省级边境经济合作区规划，真正实现口岸经济高质量发展和高水平对外开放”等真知灼见，将“金点子”转化为助力口岸经济发展的“金钥匙”。

“十四五”期间，州政协采取民主评议监督、专项监督、专题督导、视察监督等方式，围绕55个课题开展民主监督，以监督实效推动州委、州政府决策部署贯彻落实，将睿智之言转化为助推发展之举、改善民生之策。为进一步发挥协商式监督优势，州政协制定实施《推进政协民主监督与纪检监察专责监督贯通协同的办法（试行）》，推动民主监督规范化、制度化建设，构建信息互通、协同监督、问题移送、成果共享的全链条机制，助力构建新时代“大监督”格局。

围绕中心　服务大局

以高质量建言服务高质量发展

产业强则经济强。“十四五”以来，文山州全面落实中央和省委的各项改革决策部署，聚焦云南“三个定位”建设，全力以赴抓项目、帮企业、育产业，高质量发展迈出坚实步伐。州政协紧扣州委、州政府工作安排，以高质量协商建言助推“产业强州”战略实施，为发展增动力、添智慧、献力量。

绿色铝、三七、现代农业、康养旅游等优势特色产业作为拉动文山经济增长的“主引擎”，连续多年被列为州政协年度履职工作重点内容。

“经过充分协商，会议达成共建农文旅融合发展示范带，分步完善交通路网、生态治理及基础设施建设；打造‘八宝贡米’产业集群，联建景区并规划新路线，深挖‘那文化’并创新品牌；定期举办节庆活动等多项共识。”2025年3月6日，州政协联动广南县政协、富宁县政协，组织召开“有一种叫云南的生活·去有‘那’的地方”院坝协商议事会议。会前，州政协按照“721”工作法，组织政协委员两次深入广南县八宝镇、富宁县花甲乡那耶村等地开展调研，听取群众诉求，找出5个方面13个具体问题，为协商打下坚实基础。

“一场院坝协商”绘就“一张发展图纸”，这次院坝协商议事会议为广南八宝皇家御田、富宁那耶梯田连片康旅产业发展注入新动能。这是州政协创新协商形式、助推产业发展的生动实践。“十四五”期间，州政协紧紧围绕打造“中国绿色铝谷”核心区、现代农业示范区、独具特色的山水田园乡村旅游目的地等课题，组织各党派团体和政协委员开展协商议政、建言资政，为重点产业培育发展献计出力。

为提升文山特色优势产业竞争力，州政协连续多年组织委员围绕“助力加快构建具有文山比较优势的现代产业体系”主题深入调研协商，推动一批对策建议转化为政策举措，为实现全州经济发展目标汇聚政协智慧。

“州政协对十项重点工作加强督导，并定期报送进展情况报告，为全州重大项目、重点工作推进作出重要贡献，要给予充分肯定！”“州政协的这份关于三七产业发展的调研报告很有质量，针对性很强。体现了州政协围绕中心、服务大局的履职能力，对文山州如何高质量发展三七产业很有价值”……近年来，州政协坚持“切口小一点、调研深入一点、建议更管用一点”的原则精心选题，对重点产业园区规划建设、绿色铝全产业链、全域旅游、民营经济、营商环境等课题开展调研，形成多篇获州委主要领导批示的专题报告，为州委州政府科学决策、有效施策提供重要参考。

2025年，州政协聚焦特色产业发展“小切口”精准发力，选择康养旅游、林下三七种植等主题开展协商，课题涵盖“深入实施开发区振兴三年行动，大力发展园区经济”“全力推动‘边民互市+落地加工’发展，做活口岸经济”“大力发展康养旅居，打造旅居云南文山样板”等方面。全年开展10次专题协商，协商建议获州委领导批示18件，其中《关于“解决三七用地”的建议》被吸纳进《文山州进一步规范保障三七用地工作方案》，《关于“刺激口岸经济”的建议》被列入落实省口岸经济三年行动若干措施和工作任务清单，协商成果得到充分转化。同年，州政协围绕交通基础设施、产业转型升级、生态环境保护等主题组织4场界别联组协商，提出意见建议253条，形成23件重点提案，助力文蒙铁路、铝产业链等重大项目和工作有效开展。

如今，在全州的共同努力下，文山州特色产业优势日益凸显——持续强化与山东魏桥创业集团有限公司、神火集团、中国铝业集团有限公司等世界500强、中国500强企业合作，推进铝产业强链补链延链，向绿色铝综合产值千亿元目标迈进；体系化推进三七中药材产业高质量发展，深化与云南白药、华润集团等龙头企业合作，提升三七产业综合产值，三七资源保护和利用技术国家地方联合工程研究中心落户文山，文山三七获中小企业特色产业集群、全国优势特色产业集群、全国名特优新农产品等“国字号”荣誉；扎实推进旅游旅居业模式、业态、产品创新和服务创优，打造“有一种叫云南的生活·三七之乡　康养文山”旅游旅居品牌，全州A级以上景区增至64家，涌现出丘北仙人洞、广南六郎城、马关龙树脚、西畴香坪山等一批旅居典型示范村；实现开发区覆盖全州8县（市），云桂高铁穿境而过，广那、文马、文麻等高速公路建成通车，文山机场开通航线13条，富宁港、文蒙铁路加快建设，百色至文山天然气管线开工建设，成功增设马关、丘北、广南3个省级产业园区……这些成绩的取得离不开全州各级政协组织和广大政协委员的辛勤付出。

不忘初心　勇担使命

画好为民服务同心圆

重点河流断面水质优良比例保持在100％；空气优良天数比例连续十年达98％以上；创造出“山顶戴帽子、山腰系带子、山脚搭台子、平地铺毯子、入户建池子、村庄移位子”的“六子登科”世界石漠化治理经验；西畴县、马关县分别被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国生态文明建设示范区；桃花水母现身普者黑湖……这份“十四五”生态成绩单令人欣喜。

从“面子美”到“里子美”，从一处美到一片美再到整体美，五年来，文山州山水林田湖草沙系统治理水平不断提升，城乡人居环境更加优美。州政协积极探索将绿美建设与产业发展、促农增收紧密结合，实现环境增绿与强村富民相得益彰，形成“以绿富民、以富护绿”的良性循环。

“十四五”期间，文山州坚定不移推进生态文明建设，持续加强生态治理、加快绿色发展，筑牢祖国西南生态安全屏障。州政协以思想引领凝聚绿色共识、以履职建言破解生态难题，将更多政协智慧转化为生态治理的务实举措，推动“绿美文山”画卷徐徐铺展。

近年来，州政协深入贯彻习近平生态文明思想，锚定改善人居环境、推动绿色发展等关键任务部署工作。2023年，州县两级政协积极响应州委号召，主席班子成员分别牵头负责一个绿美村庄建设，协调投入资金1400余万元，推动47个绿美村庄建设取得显著成效；州政协主席班子成员分别挂联文山市相关社区“创文”“创卫”工作，一线安排督导，召开调度会16场次；州政协机关和政协参加单位组织志愿服务活动180余次，开展“绿美文山先锋行”活动168次，捐资40余万元，为文山市“创文”“创卫”工作和“绿美文山”建设作出积极贡献。

围绕州委“绿美建设一直抓”和农村人居环境提升部署，州政协于2024年组织开展“千名委员进百村入千户”活动，引导群众提升家庭环境和生活质量；扎实开展“下沉五提升”活动，主席会议成员为挂联乡镇协调资金204万元，投入9个绿美乡村项目建设，助力文山从“局部美”向“全域美”转变。

2025年，州政协联合民盟云南省委会、民建云南省委会围绕盘龙河上游生态保护工程、巩固拓展普者黑水体保护成果等开展视察监督，助力“一河一湖”生态环境持续向好。从河湖治理到荒山蝶变，从城市街道到山村院落，在“绿美文山”建设的各项工作中，州政协始终与州委、州政府同心同向、同频共振，各项成果既彰显了政协组织的政治自觉，更凝结着政协委员履职担当的智慧与汗水。

人民政协来自人民、植根人民。“十四五” 期间，州政协围绕促进就业、医疗保障、“一老一小” 服务、乡村振兴等民生领域重点工作，持续建真言、聚共识、献良策，助力破解民生难题，履职台账里满满都是民生印记。

2024年，州政协以推动发展展现担当，主动围绕中心工作协商议政，领衔督办州级民生事项8项，助力失业保险稳岗补贴滞留整治、农村公路安全“消危”等一批民生实事得到有效落实；组织政协委员为改善平远片区医疗条件捐资捐物共计83.5万元，联合农工党文山州基层委员会开展义医义诊活动3场，看诊696人次，体检828人次，免费送药价值3万余元；积极开展提案办理协商，利用提案资金350万元拉动1077万元投资，建设公共服务设施、产业发展等民生项目30个；全面推行“开门征＋上门听”民情收集机制，围绕党政大事要事、民生改善实事等内容，通过“码”上反映、“码”上建言等方式，广泛征集民意诉求。2024年，州人民政府共承办协商成果建议事项532条，其中73.5%的建议事项已得到采纳落实。

2025年，州政协出台八条措施打造院坝协商升级版，围绕“推进民生事业发展，全力改善民生”“加强紧密型县域医共体建设”“文山州法律援助工作情况”“加强未成年人权益的司法保护”“支持民营医院发展，办好老百姓家门口的好医院”等课题开展协商，全年开展院坝协商107场次，助力解决群众急难愁盼问题365个；围绕全民健身基础设施建设、边境小康村建设、易地扶贫搬迁安置区社会治理、新能源汽车充电站规划建设、关心关爱农村留守儿童等情况开展视察监督；创新“一清单、三见面、全闭环”提案工作模式，对立案的318件提案实现全流程清单化管理，工作经验在全国西部省区政协提案工作座谈会暨云南省政协提案工作座谈会上交流推介；350万元提案专项经费用于33件民生提案办理，撬动1719万元民生项目落地落实；制定实施履职“服务为民”五条措施，聚焦“创文”“创卫”、绿美建设、基层治理等民生领域，协调投入170万元资金为民办实事；374名州政协委员联系1100多名界别群众，依托125个委员工作室深入开展委员履职“服务为民”活动，推动解决一批群众关心关注的急难愁盼问题。

“十四五”期间，州政协围绕州委、州政府重大部署和群众普遍关切，提交提案2000余件，审查立案1350件，累计开展院坝协商议事活动346场，达成共识991项，助力解决急难愁盼问题884个，委员参与面达90%；充分发挥社情民意信息直通车作用，编报社情民意信息234期……这些数据的背后是州政协始终坚持以人民为中心的履职导向，把“身、心、行”沉到群众之中，产出“实、声、新”的履职成果。

“十四五”规划收官之年，文山州交出了一份令人满意的“民生答卷”：实现人均纯收入在1万元以下的脱贫户和监测对象动态清零；党政主要领导带头当好“编外校长”“编外院长”，办好老百姓家门口的好学校、好医院，深化以一中为龙头的教育综合改革，涌现出全国教书育人楷模农加贵等一批先进模范；砚山医共体改革被国家卫生健康委列入典型案例，119个乡（镇）卫生院（社区卫生服务中心）达到国家服务能力标准，创建国家卫生城市群众满意率连续两年全国第一；实施“少年儿童之家”关爱行动，开办“希望澡堂”、“乡（镇）游泳池”、幸福食堂，12.5万名60岁以上老年人纳入社会救助范围；深入推进兴边富民行动，持续推进42个现代化边境幸福村建设，实施“两增三提升”行动，实现边民挣钱、顾家、守边“三不误”，推动边民富、边关美、边境稳、边防固。

“十五五”新篇待启。下一步，文山州政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统谋划“十五五”规划贯彻落实举措，坚持与时代发展“合辙”、与党政中心工作“同频”、与人民需求“共振”，以实干实绩助推文山州高质量发展不断迈出新步伐。