建议落地有声 实事解决有力

编者按：政协昆明市第十四届委员会第四次会议以来，昆明市政协委员、市政协各参加单位围绕市委和市政府的中心工作以及人民群众关心关注的问题，积极通过提案履行职能，共提交提案材料663件，经审查立案567件。经综合研究、多轮遴选，最终确定了由市委、市政府领导领办，市政协领导督办的6件年度重点提案。现将昆明市政协2025年度6件重点提案督办情况进行集中刊发，敬请关注。

锚定高质量发展　筑牢经济持续向好根基

——昆明市督办重点提案《关于利用一揽子增量政策契机积极向上争取资金推动我市经济持续向好的建议》

在昆明市政协十四届四次会议上，昆明市政协委员董远勇提交了题为《关于利用一揽子增量政策契机积极向上争取资金推动我市经济持续向好的建议》的提案。该提案被确定为昆明市政协今年的重点提案之一，交由昆明市发展和改革委员会主办、昆明市财政局协办。

董远勇认为，在积极向上争取资金方面，昆明市仍存在重视程度不高、产业特色挖掘不深、项目储备量不足、部门联动协作不够等问题。对此，他建议利用一揽子增量政策契机，积极向上争取资金，推动昆明市经济持续向好发展。

“要在提高认识、吃透政策上狠下功夫。”提案建议，相关部门应树立“没有项目就没有资金”的理念，紧抓国家出台一揽子增量政策的窗口期和机遇期，围绕“两重”“两新”“三大工程”、中央预算内投资以及地方政府专项债券等重点支持方向，紧扣防洪减灾、城市排水供水设施建设改造、城中村改造、城市危旧房和老旧小区改造、保障性住房项目、安全生产基础设施等领域，深度挖掘昆明市在承接产业转移园区、磨憨沿边产业园建设等方面的特色资源潜力项目，全力以赴做好项目谋划和储备相关工作，最大程度把政策红利转化为发展实效。同时，及时建立工作专班，将各部门协同调配，定期开展工作推进会、问题研讨会，对申报的各个环节进行责任落实，明确任务、提出要求、确定节点。在申报项目时要找准向上申请资金的切入点、落脚点，及时建立全方位、多层次的重点项目储备库，确保谋划项目与上级政策紧密衔接、高度匹配，为争取资金提供充足的项目支撑。同时，对储备库中的项目进行超前谋划研究，提前完善可研、环评等前期工作，做精做细可申报项目材料，做到“让项目等资金，不让资金等项目”。

“要在向上沟通、主动对接上狠下功夫。”提案建议，相关部门应紧扣“人工智能+”、中小企业数字化转型、工业互联网、算力中心、低空经济等重点领域，加强与上级对口部门的衔接联系，准确把握政策精神和申报要求，进一步提升项目谋划和组织实施能力，力促更多项目获得上级政策和资金的支持。主动加强与项目申报部门沟通，实现项目规范申报、应报尽报，努力引入更多项目资金“活水”，提升上级部门对昆明市的关注与支持。

近日，昆明市政协围绕“向上争取资金资源”主题召开重点提案面商督办会。会议召开前，昆明市委、市政府、市政协通过“实地走访+座谈协商”的模式，让重点提案从“纸上”落到“地上”。

在昆明市官渡区怡园小区，督办组一行实地察看了官渡区2024年老旧小区改造项目，听取了昆明市住房和城乡建设局关于项目推进情况的介绍；在昆明市疾病预防控制中心，督办组实地察看了2025年超长期特别国债项目，深入了解了项目的进展情况。

在随后召开的督办座谈会上，昆明市发展和改革委员会有关负责人介绍，在提案办理过程中，昆明市发展和改革委员会综合研判提案建议内容、上级资金支持政策和昆明发展实际等方面起草工作方案，并和昆明市财政局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局等12家市级部门以及磨憨—磨丁合作区管委会组建工作专班，专项研究提案办理工作，严格遵循提案办理工作制度程序，认真落实“五级责任制”和“五定要求”。

目前，昆明市发展和改革委员会聚焦国家一揽子增量政策，及时组织各县（市、区）有关部门学习政策文件，动态储备申报项目，积极指导项目谋划、申报各环节，推动更多项目获得上级资金支持。同时，定期收集整理国家各部委一揽子增量政策文件，及时汇编成册报市委、市政府领导参阅，并转发市级有关部门和各县（市、区）进行学习。

昆明市财政局相关负责人介绍，通过开展财政资金监管“清源行动”、加强会计基础管理等工作，昆明市财政局强化对上级转移支付资金使用的监管。同时，加强预算执行日常监管，构建“资金运行高效、预警机制精准、监督闭环管理”的转移支付资金监控管理机制，实现全流程监控，推进监管责任逐级落实、监督业务有效衔接，加强数据分析运用，推进监督监管闭环管理。

“这件提案的办理取得了很好的实效，我十分欣慰。”作为提案人，董远勇对提案办理工作表示满意。他建议，在今后的工作中，相关部门还应向上争取对城市发展有利的资源，持之以恒提升上级资金使用管理的安全性、规范性、有效性，进一步推动昆明市经济社会高质量发展。

舌尖安全“不打烊”　守护健康“常在线”

——昆明市督办重点提案《关于推行食品安全“码”上监管的建议》

民以食为天，食以安为先。在昆明市政协十四届四次会议上，民盟昆明市委会提交了题为《关于推行食品安全“码”上监管的建议》的提案。该提案被确定为昆明市政协今年的重点提案之一，交由昆明市市场监督管理局主办，昆明市农业农村局、昆明市卫生健康委员会、昆明市商务局协办。

提案认为，随着消费的升级，食品生产业态日趋复杂，食品安全风险点更加隐蔽，常规监管方式已无法满足消费者、经营主体和监管部门在食品安全领域的新需求。民盟昆明市委会通过前期调研发现，各级各部门虽在食品安全监管方面努力履职尽责，但还存在食品安全监管难度加大、经营主体责任意识不强、食品安全监管数字化水平不高等问题。

“应该采用二维码技术对食品安全进行监管，借鉴电梯安全监管方法、流程和模式，对食品生产加工企业商家和经营主体源头赋码，即食品安全监管二维码（以下简称‘监管码’），采集注入大单品农产品种植生产和食品加工制作、流通、销售等信息，通过监管码链接锁定农产品种植生产端、食品加工流通端、商家销售端和消费端、监管部门监管检查端等端口和主体。”民盟昆明市委会相关负责人说，消费者通过扫码即可了解所购买农产品种植生产和食品生产制作监管的全过程，做到消费者无码不购、平台无码不推、商家无码不售，所有程序均在手机上操作完成，通过“一码全知”，实现“码上监管”。

提案建议，应构建数字化食品安全监管平台，整合食品安全涉及的市场监管、农业农村、商务、卫生健康、教育等各相关部门资源，构建数字化食品安全监管一体化平台，打破数据壁垒，实现监管信息在平台共享和流转。同时，逐步开发探索集单品农产品生产交易溯源、食品加工制作、经营主体资质状况、经营平台运营情况、餐饮操作规范、智能识别预警、日常身份验证和员工健康证照等信息核实核查于一体的综合监管系统，通过平台实现“让数据多跑路、让群众少跑路”，提升监管效能。

提案还建议，应提升食品安全智慧监管水平推动实现监管科学化、智慧化、人性化功能整合，引导商家平台共同参与，鼓励各类平台积极参与对遵规守纪、信用良好、品质优良的食品安全商家和经营主体在平台介绍中增加官方认证标识、开通首页推送、加快星级认定等方面的激励，帮助其建立认可度、提升点单率，以此促进经营主体维护食品安全积极性和主动性，让群众明白消费、放心消费、安心消费。并不断完善平台智慧化水平，创新数据管理、使用和决策服务功能，以科学智慧人性的监管为营造良好的消费环境、市场环境和营商环境提供有力保障。

今年8月，昆明市政府和市政协联合开展了对该件提案的面商和督办工作。昆明市政府、市政协、民盟昆明市委会、市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委、市商务局等单位负责人组成联合督办组，对提案办理情况进行现场调研、面商及督办工作。

在昆明雪兰牛奶有限责任公司，督办组实地察看了在食品生产环节企业自建的食品追溯系统“鲜活源”的相关情况，听取了雪兰牛奶“鲜活源”与省市场监管局食品安全监管平台“云智溯”数据信息融合共享情况介绍；在昆明市市场监督管理局，大家现场察看了智慧市场监管系统建设及“互联网+明厨亮灶”闭环监管工作情况，听取了提案办理部门对提案办理相关情况的汇报。

市市场监管局作为该件提案的主办单位，高度重视提案办理工作，明确办理步骤、办理时限及任务分工。针对提案所提建议，组织相关人员到省外实地调研，学习先进经验。同时，还从强化源头监管，食用农产品源头可溯；强化市场销售管控，快检结果扫码可查；强化智慧监管系统建设，助力监管效能提升；推进“互联网+明厨亮灶”建设，探索校园食品安全非现场监管；推进食品安全社会共治建设，提升食品安全满意度等方面开展工作。

市农业农村局作为该件提案的协办单位之一，结合职能职责，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》，在昆明市全面推行承诺达标合格证制度，推进农产品质量安全可追溯，确保食用农产品源头有“源”或“码”可追溯。主要从制定政策文件，明确工作要求；加强宣传培训，提高知晓率；强化日常监管，确保制度落实；推行云南省质量安全智慧监管App；利用国家追溯平台开展农产品质量安全追溯等方面展开了工作。

市卫生健康委则以信息化手段组织疾控、医院、基层医疗卫生服务机构等开展相关工作。一方面，完善信息化基础，利用国家食品安全风险评估中心“全民健康保障信息化工程食品安全风险评估业务应用平台”开展监测；另一方面，推进食品安全风险、食源性疾病监测，并提高了健康证办理的便捷性。

市商务局针对提案所提建议，抓好进出口食品安全管理；以行业协会促进餐饮企业自律，鼓励餐饮企业通过“码上监管”方式提升食品安全管理水平和责任感；动员消费者积极参与监督等方面入手，使广大消费者可通过扫码获取食品安全相关信息，从而对进口食品或餐饮企业参与监督，增强消费者信心。

民盟昆明市委会相关负责人认为，提案承办单位高度重视、务实推进提案办理工作，各部门对提案建议内容进行了深入研究，并已开始将“码”上监管的核心思路转化为具体实践。其建议，下一步，有关部门可以从“分类推进‘监管码’全域覆盖”“强化平台智慧赋能”“构建社会共治激励机制”等方面再做努力，不断完善食品安全“码”上监管体系，让“扫码辨安全”成为新时尚，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。

统筹调配资源　促进教育发展

——昆明市督办重点提案《关于根据学龄人口变化趋势优化教育资源配置的建议》

在昆明市政协十四届四次会议上，民建昆明市委会提交了题为《关于根据学龄人口变化趋势优化教育资源配置的建议》的提案。该提案被确定为昆明市政协今年的重点提案之一，交由昆明市教育体育局主办，昆明市委机构编制委员会办公室、昆明市人力资源和社会保障局、昆明市自然资源和规划局、昆明市卫生健康委员会协办。

提案认为，人口是影响教育发展的基本要素，学龄人口的变化与空间分布影响着教育资源配置和布局，催生教育内部的系统性变革。当前，由于学龄人口数量和结构性分布的变化，对昆明市教育规划布点、硬件设施建设、师资力量储备产生了重大影响，并引发教育总体规模缩减、生源竞争加剧、资源不均衡等问题。

提案建议，应完善学位需求预测和调整机制。由教育、发改、公安等多部门联动，运用信息化手段对学龄人口变化、未来趋势及学位供给进行科学测算，以学龄人口数量和变动态势为基本依据，科学有序统筹教育资源的优化配置，做好适龄入学人口变动的科学应对，统筹安排幼儿园、义务教育学校的合并、资源整合，提高资源配置的科学性、合理性，化解人口负增长可能带来的教育资源配置风险。相关部门可依据人口变动趋势，制定教育布局专项规划，补齐普惠性学前教育资源短板，满足学龄前儿童就近享有优质普惠学前教育的需求，减轻学龄前儿童家庭的经济负担。同时，建立健全教育师资动态调配机制。相关部门应完善教师补偿调配制度，合理调配城乡教师人员配比，并面向城镇出台教师补偿制度，面向乡村完善教师调配和退出制度。以公办教师配备为重点，加大对公办幼儿园的支持力度，提高公办在编教师比重，稳定教师队伍，提高师资整体素质。

提案建议，应扩大普惠性优质学前教育资源的覆盖率，有序推进托幼一体化建设，积极支持引导有条件的幼儿园拓展或转型开展托育服务，扩大幼儿托管年龄范围，为3岁以下幼儿提供托育服务，缓解入园幼儿数量减少的问题。提升教育资源配置水平，推动高质量办学，适当提高办学标准，改善办学条件，增加生均建筑面积，并通过缩小班级规模提升师生比，提高教育质量。

今年10月，昆明市政府和市政协联合开展对该件提案的面商和督办工作。

在昆明市第三幼儿园日新路校区，由提案督办单位、承办单位相关负责人以及提案人组成的督办组实地了解了扩大招生服务范围的相关情况。在中华小学昆明市西山区校区，督办组实地察看了一校两址办学情况，听取了学校和昆明市西山区政府针对人口变化所做的教育资源配置近期及远景规划情况并给予肯定。

在随后召开的督办会上，昆明市教育体育局有关负责人说，近年来，受生育率持续下跌、城镇化推进等因素影响，教育领域呈现明显的人口结构性变化特征，入学高峰排浪式地到来。提案指出的托育服务供给不足制约生育意愿、教育供需结构不匹配、乡村教育资源受人口流动冲击等问题，反映了当前教育发展的痛点，也是近年来该局着力破解的重点难题之一。

据介绍，在办理重点提案的过程中，昆明市教育体育局加强了与有关市级部门的联动，结合实际情况，建立了学龄人口监测机制，形成了全市从学前至高中阶段学龄人口未来5年的趋势预测，市级有关部门将每年开展一次学位供需测算，为教育资源配置提供数据支撑。同时，制定教育布局专项规划。基于人口变化趋势，为实现教育资源的合理配置与利用，会同推进学校布局布点建设规划编制工作，科学做好全市教育配套规划工作，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。此外，在“十四五”教育体育发展规划终期评估的基础上，市教育体育局围绕人口发展目标研究“十五五”教育体育发展规划编制工作，明确根据学龄人口变化动态调整配套教育设施规模，补齐公办学前教育资源短板，为幼儿提供优质普惠的学前教育，减轻学龄前儿童家庭的经济负担；更好地适应人口变化趋势，保障适龄儿童依法接受义务教育。

在建立健全教育师资动态调配机制方面，市教育体育局建立了全市中小学教职工编制动态调整机制。根据提案建议，市教育体育局积极对接有关部门，多举措促进教师的合理流动，统筹调配教师资源，促进教育发展。

此外，昆明市教育体育局还深入推进义务教育教师“县管校聘”改革，结合学校实际，合理配置教师资源，促进城乡教师交流轮岗，推动县域内城乡、校际义务教育教师资源均衡配置，确保县域内交流轮岗教师数不低于符合交流轮岗教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

“这件提案所提的建议既有针对性，又有代表性，对促进教育事业高质量发展具有很重要的指导意义。下一步，我们将继续结合提案建议，及时调整工作举措，持续优化教育资源配置机制、优化教师配备、提高服务质量，更好满足人民群众对优质教育的需求。”市教育体育局有关负责人说。

“我们对提案办理过程和结果十分满意。在提案办理过程中，办理单位没有‘走过场’，而是每一步都踩在了点子上，真听建议、真办实事、推进落实。今后我们也将更加关注昆明市教育发展，贡献更多‘金点子’。”民建昆明市委会相关负责人说。

守护多样之美　打造生态之城

——昆明市督办重点提案《关于持续做好昆明市生物多样性保护工作的建议》

“持续做好生物多样性保护工作不仅关乎我国的生态安全和可持续发展，对全球生物多样性保护也具有极为重要的意义。”昆明市政协委员丁晓曦认为，生物多样性是昆明市最宝贵的财富之一，不仅赋予了昆明独特的生态景观和丰富的自然资源，还支撑着全市经济、社会和文化的可持续发展。然而随着城市化进程的加速、人类活动范围的不断扩大以及气候变化等因素的影响，昆明市生物多样性正面临着诸多严峻挑战。

在昆明市政协十四届四次会议上，丁晓曦根据前期调研情况，提交了题为《关于持续做好昆明市生物多样性保护工作的建议》的提案。该提案被列为昆明市政协今年的重点提案之一，交由昆明市生态环境局办理。

提案认为，昆明市拥有丰富的生物多样性资源，涵盖了森林、湿地、山地、河流等多种生态系统类型，是众多珍稀濒危动植物的栖息地。例如，滇池流域的湿地生态系统为大量候鸟提供了越冬场所，轿子雪山的高山植被带保存着以攀枝花苏铁、须弥红豆杉、金铁锁等为代表性的特有珍稀植物物种，以林麝为代表性的珍稀动物物种。

但近年来，昆明市生物多样性面临栖息地破坏与破碎化，环境污染，外来物种入侵，过度开发利用等问题，严重威胁着生物多样性的稳定。

对此，丁晓曦在提案中建议，应强化生物多样性保护规划与统筹协调，制定昆明市生物多样性保护专项规划，明确保护目标、重点区域、主要任务和实施步骤，并将其纳入全市国民经济和社会发展总体规划以及城乡建设、土地利用等相关规划中，确保生物多样性保护工作与其他各项事业协同推进。同时，建立健全生物多样性保护协调机制，加强林草、生态环境、农业农村、水务、交通、住建等部门之间的沟通协作，形成工作合力。定期召开生物多样性保护联席会议，共同研究解决保护工作中的重大问题，避免部门之间的职能交叉和管理空白。

在资金统筹方面，提案建议有关部门进一步加大对生物多样性保护的财政投入，设立生物多样性保护专项资金，并将其纳入各级财政预算，确保保护工作的持续稳定开展。同时，鼓励社会资本参与生物多样性保护，建立多元化的资金投入机制。通过政策引导和资金扶持，吸引企业、社会组织和个人通过捐赠、投资、志愿服务等方式参与生物多样性保护项目，拓宽保护资金来源渠道。

在完善保护体系方面，提案建议进一步优化保护地布局，加强对生物多样性关键区域和生态廊道的保护，构建完整的生态保护网络。加强保护地基础设施建设，改善保护地的交通、通讯、监测等条件，提高保护地的管理能力和保护水平。加大对保护地科研监测设备的投入，建立先进的生物多样性监测体系，实现对保护地内生物多样性的实时、动态持续性监测。强化保护地周边社区的参与和支持，建立保护地与周边社区的利益共享机制。

提案交办后，昆明市生态环境局积极采纳提案建议，提案办理取得了很好的质效。

昆明市生态环境局有关负责人介绍，近年来，昆明市认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“人与自然和谐共生”的理念，主动融入和服务国家生态安全大局，模范遵守《云南省生物多样性保护条例》，在守好生物多样性宝库，守住自然生态安全边界，筑牢生态安全屏障，提高生物多样性管理水平等方面，取得了明显成效。

“聘请驻昆植物、动物、生态、林学等专业人员，成立了生物多样性保护专家委员会，研究提出生物多样性保护的政策建议，为昆明市生物多样性保护管理提供决策咨询。此外，编制印发了《昆明市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2030年）》，将生物多样性保护工作纳入有关规划统筹推进。根据国家、省有关工作要求，结合昆明市实际情况，每年度制定昆明市生物多样性保护工作要点，定期调度工作开展情况，纳入年终目标考核，压实各成员单位责任，有效推动昆明市生物多样性保护工作的开展。”昆明市生态环境局有关负责人说，针对提案所提建议，该局现已积极争取上级资金支持，今年牵头统筹开展省对下环保专项资金（生物多样性保护类）项目的申报工作，积极组织相关单位及各县（市、区）编制项目方案进行申报。下一步，将继续积极对接省级部门，争取更多资金支持。

在完善保护体系，加强生物多样性保护地建设与管理方面，昆明市生态环境局优先将整合优化后的自然保护地、生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱区，以及目前基本没有人类活动、具有重要生态功能、潜在重要生态价值、有必要实施严格保护的区域，划入生态保护红线。同时，结合国土空间规划编制，衔接三条控制线划定，与生态保护红线评估调整同步开展，与永久基本农田核 实整改协调推进，统筹生产、生活、生态空间。

针对自然保护地的监督管理，昆明市生态环境局加大了对自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园等各类自然保护地监管力度。加强规划引领、研究编制了云南轿子山自然保护区总体规划、寻甸黑颈鹤省级自然保护区总体规划等系列规划。有效保护了古树名木、护村林、风景林等自然植被，将保护传承乡村历史文化，与绿美乡村、宜居宜业和美乡村、森林乡村、民族团结示范村、传统村落、文明村、卫生村创建等村庄示范创建工作紧密结合，因地制宜建设小花园、小果园、 小菜园，促进人文景观与自然景观相得益彰、协调发展。

“生物多样性保护关系到昆明市的长远发展和子孙后代的福祉。今年，昆明市政府和市政协多次对此件提案进行督办，通过相关部门的认真办理，一定能够持续提升昆明市生物多样性保护水平，我对办理结果十分满意。下一步，希望有关部门继续推动建议的落实，助力打造生态宜居、生物多样的美丽昆明，为昆明市在生态文明建设中走在前列奠定坚实基础。”丁晓曦说。

建会展之都　迎五洲宾客

——昆明市督办重点提案《关于将昆明打造成为面向南亚东南亚区域性国际会展之都的建议》

在昆明市政协十四届四次会议上，昆明市政协委员李涵提交了题为《关于将昆明打造成为面向南亚东南亚区域性国际会展之都的建议》的提案。该提案被确定为昆明市政协今年的重点提案之一，交由昆明市商务局主办，昆明市委宣传部、昆明市人民政府外事办公室、昆明市投资促进局协办。

提案认为，随着全球经济一体化的深入发展，会展产业作为现代服务业的重要组成部分，对促进国际贸易、文化交流、城市品牌塑造等方面具有显著作用。昆明市作为中国面向南亚东南亚开放的前沿城市，拥有得天独厚的地理优势、丰富的自然与文化资源，以及不断完善的基础设施，具备成为区域性国际会展之都的潜力。将昆明市打造成为区域性国际会展之都，不仅能够推动本地经济发展，提升城市国际影响力，还能为中国与南亚东南亚国家的经贸合作搭建更加广阔的平台。

提案建议，应加大对昆明滇池国际会展中心周边酒店配套设施建设的投入力度，引入先进的展览设备和智能化管理系统，确保能够满足国际大型展会和展览的需求。依托昆明市的区位优势和产业特色，培育一批具有国际影响力的展会品牌。鼓励和支持本地展览公司积极申办国际知名展会，提升昆明会展的国际知名度。加大对会展人才的培养和引进力度，通过举办培训班、引进高端人才等方式，提高从业人员的专业素质和服务水平。加强与国际会展组织、行业协会和企业的合作与交流，学习借鉴国际先进经验和管理模式。积极参与国际会展项目的竞标和合作，引进更多国际知名展会和会议在昆明举办。

今年9月，昆明市政府和市政协联合开展对该件提案的面商和督办工作。昆明市委、市政府、市政协有关负责人，提案人，有关部门负责人等组成联合督办组，对提案办理进行了现场调研、面商及督办工作。

督办组实地察看了“昆明会展产业聚集区”建设运营情况，走访调研了昆明会展产业促进会、云南优景智海文化传播公司、云南佳卓会展公司等机构和企业，听取了会展业市场主体的意见建议。

在随后召开的提案面商督办会上，提案主办单位市商务局有关负责人介绍，目前，市商务局形成了以《昆明市会展业促进条例》为核心的“1+6”政策体系，即将配套出台《昆明市促进会展行业发展若干措施》和《昆明市会展业发展专项资金管理办法》。同时，推进跨区域跨界合作，组织企业“走出去”，参加规格高、专业性强、影响力广、签约率高的专业化展会，协助企业开拓市场。截至2024年底，昆明市本土会展业市场主体达1404户，同比增长49.20%。构建“政府+协会+企业”联动合作发展机制，探索“城市+产业+会展”的创新发展模式。

提案协办单位市委宣传部有关负责人介绍，市委宣传部将结合职能职责，充分发挥融媒体优势，紧扣在昆明市举办的主场外交活动、国际友城大会等组织开展系列宣传，通过开设专题专栏、开展集中采访、推出新媒体产品等方式为昆明市举办展会营造良好的舆论氛围。

提案协办单位市外办有关负责人表示，将积极发挥外事资源优势，为会展产业国际化发展提供支撑。认真做好重要国际会议及展会的外事服务保障工作，提升昆明国际会展承载能力与品牌影响力。充分发挥驻昆领馆资源优势，推动与南亚东南亚国家友好交流与合作。充分发挥友城资源，加大对外宣传力度，邀请友好城市代表团来昆参加重要会展活动。

提案协办单位市投促局有关负责人介绍，目前已深度整合昆明市国家级会展平台与载体资源，聚焦“平台赋能、产业联动、资源转化”，系统构建会展经济与产业招商融合互促的新格局，并依托“南博会”等会展载体，推动经贸合作和项目签约。

“通过调研及座谈，我了解到当前昆明市出台了一些条例、办法、细则等政策支持，会展产业在基础设施建设、平台载体搭建、品牌价值提升、国际合作深化等方面都有了显著改善。我对提案的办理表示满意。同时，希望能进一步通过各类精品展会吸引越来越多的海内外资本、企业走进昆明、投资昆明。积极推动昆明的展会走出去，扩大昆明企业的朋友圈以及昆明的品牌展会在国际上的知名度和吸引力。”李涵说。

创新共同体　激活新动能

——昆明市督办重点提案《关于加快创新平台建设助力民营企业发展新质生产力的建议》

在昆明市政协十四届四次会议上，昆明市工商联提交了题为《关于加快创新平台建设助力民营企业发展新质生产力的建议》的提案。该提案被确定为昆明市政协今年的重点提案之一，交由昆明市科学技术局主办，昆明市发展和改革委员会、昆明市工业和信息化局协办。

“通过实地走访调研、企业随机谈心、座谈交流沟通等方式，我们发现昆明市民营企业发展新质生产力仍然存在一些短板和问题。比如在被调查的民营企业中，仅有35%的企业有研发投入、36%企业有专利，自主研发、技术转让的企业占比不高，难以支撑创新平台的建设和长期运营。”昆明市工商联有关负责人说。

提案建议，应打造“金字塔”形创新平台集群，用好省、市科技创新协同机制，统筹在昆重大创新平台建设与发展，以联合筹建几个国家重点实验室、国家技术创新中心和工程研究中心为引领，以建设一批云南实验室为支撑，以广泛推进一大批市级技术创新中心建设为基础，在经开区、高新区等园区建设创新平台供民营企业使用，打造形成“金字塔”形的创新平台载体集群，全面提升全市创新平台的能级水平。

提案建议，在“塔尖”部分抓申报筹建，着力聚焦新材料、生物医药和大健康、生态环保、绿色能源等领域申报建设3至5个国家重点实验室，依托中国科学院昆明植物研究所、中国科学院昆明动物研究所、云南大学、西南林业大学、云南农业大学等单位，联合筹备建设全国首个生物多样性领域国家实验室；在“塔中”部分抓整合优化，抓住全省创新平台优化重组机遇，推动原有的研究方向近似、关联度较大和资源相对集中的实验室等载体整合优化，新建一批现代信息技术、智能制造、新能源等领域的云南省重点实验室、工程研究中心和制造业创新中心；在“塔底”部分抓扩面提质，提升“昆明实验室”品牌力和含金量，每年保持适度培育和扶持规模，有针对性地提供分类服务和政策辅导，支持鼓励各行业、各领域、各类主体创建市级重点实验室等创新平台，采取分类考评、动态调整的管理模式，促进平台优胜劣汰，为推动创新平台扩能提升打牢基础。同时，按照“政府引导、企业牵头、多方参与、独立运作”的原则，每年组建一批各种类型的省级以上创新平台，实行实验室主任负责制和首席科学家制度，最大程度保证企业自主运作的独立性。

提案认为，建设运营高水平创新平台前期投入大、周期长、风险高，绝大部分民营企业难以自行承担建设，需要昆明市各级政府加强优质科技资源有效集成，提升创新平台的共享便利程度，支持更多民营企业开展科技创新活动。为此，提案建议，应持续推进面向企业、高校、科研院所等机构的昆明市大型仪器设备共享网络建设，获得财政引导资金的各类平台须加盟网络，向更多民营企业提供开放共享服务，提高资源利用效率，为创新提供基础支撑和条件保障。将昆明高原特色农业、生物医药大健康、智能制造、新材料、新能源等6大科创中心作为重点产业创新融通平台，支持民营企业参与建设产业协调创新共同体，推进关键共性技术攻关。

今年10月，昆明市政府和市政协联合开展对该件提案的面商和督办工作。由提案督办单位、承办单位相关负责人及提案人组成的督办组，对提案进行了现场调研、面商及督办。

在昆明龙津药业和云南科灿生物科技有限公司，督办组实地调研了昆明市多肽药物研发企业科技创新中心和省级新型研发机构运营情况，听取了高新区管委会对民营企业开展科技创新的服务和引导工作介绍。

在随后召开的提案面商督办会上，市科技局相关负责人介绍，结合昆明市产业发展需求，市科技局鼓励民营企业联合科研院所、高等院校或社会组织机构组建产学研协同创新平台，为产业发展储备技术研发力量。印发实施了《昆明市促进科技成果转化若干措施（试行）》等一系列配套文件，推动创新创业资源向民营企业开放。部署了以民营企业为主体的重大创新平台，鼓励民营经济组织共建创新平台，推动创新资源开放共享，搭建了成果转化服务平台。

市发展改革委结合职能职责，抓好《云南省加快提升创新创业活力若干政策措施》等系列文件的贯彻落实，完善创新创业资源共享机制，推动创新创业资源向民营企业开放共享。推动3家民营企业建成国家企业技术中心，7家民营企业成功创建国家地方联合工程研究中心。争取省级创新能力建设和提升专项资金，支持科技型企业申报贷款，支持传统产业改造升级，开展 “上云用数赋智”行动、区块链和工业互联网项目申报。

市工业和信息化局积极引导企业加强创新能力建设，加大各级创新平台培育，支撑工业产品质量品牌形象提升。增强了以企业为创新主体的培育力度，开展省市两级企业技术中心培育认定；引导了龙头企业创建新型创新载体，培育省级制造业创新中心；引导了制造业企业服务化转型发展，开展服务型制造示范典型申报工作；提升了工业企业创新设计能力，推动工业设计中心辅导培育；强化了企业质量管理意识，加强质量标杆遴选；提升企业品牌影响力，引导企业走单项冠军的发展之路。

市工商联有关负责人说，提案承办单位对办理工作进行深入研究，认真采纳提案建议，办理过程中与市工商联进行了多次协商，先后到安宁市、昆明高新技术开发区、滇中新区等地进行实地调研，采取企业随机谈心、座谈交流沟通等方式，对昆明市民营企业发展新质生产力有了深入了解。对于提案提出的意见建议，提案办理单位按照提案答复清单化的要求，认真分解成具体事项逐一落实，把意见建议转化为推进工作的有力举措，取得了实实在在的成效，市工商联对提案办理效果表示满意。

“下一步工作中，建议市级相关部门能持续在科技成果转化平台建设上下功夫，在平台转化运用、市场挖掘上用力，助推昆明市科技创新工作再上新台阶，推动提案办理落实落地。”市工商联相关负责人说。

稿件由本报记者巩雅菲，特约通讯员许绍忠、马静、谷文文采写。